01 лютого 2011 р. Справа № 73172/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді - доповідача - Олендера І.Я.,
суддів - Улицького В.З., Каралюса В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянської міської ради Івано-франківської області на ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації, Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області, про визнання протиправними дій та виплату грошових коштів, -
21 серпня 2009 року Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області прийнято в даній адміністративній справі ухвалу, якою до участі в справі в якості співвідповідачів залучено Державне казначейство України, Міністерство фінансів України, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію, Надвірнянську міську раду Івано-Франківської області та якою вказану справу передано з одного адміністративного суду до іншого, а саме до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.
Вказану ухвалу суду першої інстанції в апеляційному порядку оскаржив відповідач ОСОБА_3 міська рада Івано-Франківської області, яка в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що така прийнята з порушенням норм процесуального права.
Як на доводи апеляційної скарги покликається на те, що суд першої інстанції не мав правових підстав для винесення оскаржуваної ухвали, зокрема в частині притягнення Надвірнянської МР в якості відповідача, а тому просить ухвалу в цій частині.
В зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч.1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатніми для розгляду даної справи.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Колегії суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що, з огляду на суб'єктний склад сторін та вимоги ч.2 ст.18 КАС України, щодо предметної підсудності, слід зробити висновок, що вказаний спір не підсудний Надвірнянському районному суду Івано-Франківської області, а підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
П.2 ч.1 ст. 22 КАС України (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваної ухвали) передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Як, вбачається з оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, такий виявив факт відкриття провадження в справі з порушенням правил предметної підсудності після відкриття провадження в справі, а тому відповідно до вимог згаданої вище норми мав підстави для передачі даної справи на розгляд ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.
Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги, щодо відсутності підстав для притягнення в якості відповідача в даній справі апелянта - Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області, оскільки вирішуючи дане питання суд першої інстанції належним чином обґрунтував своє рішення з огляду, як на норми матеріального так і процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи питання, щодо притягнення до участі в справі в якості відповідача ОСОБА_3 міську раду Івано-Франківської області та вирішуючи питання дотримання вимог предметної підсудності та передачі справи на розгляд іншому адміністративному суду, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм процесуального права, ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам ст.ст. 2,10,11,18,22, 161-163 КАС України, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не має.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2009 року по справі № 2-а-1300/09- без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя : І.Я.Олендер
Судді: В.З.Улицький
ОСОБА_4