30 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/3722/15-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Михайлюк О.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -ОСОБА_1
судді -ОСОБА_2
судді -ОСОБА_3
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_4 про роз'яснення судового рішення суду апеляційної інстанції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановила:
Позивач ОСОБА_4 08.07.2015 року звернулась до Одеського апеляційного адміністративного суду з заявою про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 25 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 було задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_4 пенсії.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести з 25 березня 2015 року перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_4, з урахуванням всіх складових на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Додатковою постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 09 квітня 2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести з 25 березня 2015 року перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_4, в розмірі 86% заробітної плати не змінюючи базовий місяць, з урахуванням всіх складових, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси задоволено частково.
Постанова Малиновського районного суду м. Одеси від 25 березня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії була змінена, викладена її резолютивна частина в наступній редакції:
«Адміністративний позов ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_4 пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести з 09 грудня 2014 року перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_4, з урахуванням всіх складових на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань».
У своїй заяві про роз'яснення постанови позивач ОСОБА_4 просить роз'яснити, «в якому розмірі від заробітної плати треба здійснити перерахунок та виплату пенсії з 09.12.2014 року по 25.03.2015 року та чи треба змінювати базовий місяць індексації пенсії».
Згідно ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, а також державного виконавця, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити наступне.
Пенсія позивачу була призначена з 28.11.2007 року за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію було встановлено в розмірі 86% від заробітку, як це визначено ст. 37 вказаного Закону в редакції чинній до 01.10.2011 року.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби, не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Отже, з 1 жовтня 2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям.
Колегія суддів зазначає, що цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.
Змінена Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» редакція статті 37 Закону України «Про державну службу» визначає новий порядок обчислення пенсії та застосовується при її призначенні після 1 жовтня 2011 року, а не під час перерахунку.
Таким чином, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні"зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.
Керуючись ст. 170, ч. 1 ст. 196, ст. 197 та ч. 3 ст. 205 КАС України, колегія суддів
ухвалила:
Заяву ОСОБА_4 про роз'яснення судового рішення - задовольнити.
Роз'яснити постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії таким чином, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 згідно з цією постановою підлягає проведенню, виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого на момент первинного призначення пенсії, а саме 86% заробітної плати не змінюючи базовий місяць, з урахуванням всіх складових, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:/підпис/ОСОБА_1
Суддя:/підпис/ОСОБА_2
Суддя:/підпис/ОСОБА_3