19 січня 2010 року Справа № 2а-6245/09/0870
За позовом: Прокурора Вільнянського району, м. Вільнянськ, пров. Торговий, 1, 70002, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі, вул. Бочарова, 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002.
до: Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр», вул. Зелена, 30, с. Кам'яне, Вільнянський район, Запорізька область, 70050.
про стягнення 8891,84 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії
у складі головуючого судді Нечипуренко О.М.
при секретарі судового засідання Бриль А.В.
за участі представників сторін:
від прокуратури - ОСОБА_1 (посвідчення № 80 від 10.07.2007р.)
від позивача - не прибув
від відповідача - не прибув
Прокурор Вільнянського району звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар'єр” про стягнення 8891,84 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної громадянину ОСОБА_2 відповідно до п.п. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
17.11.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-6245/09/0870 та призначено до розгляду на 03.12.2009. Розгляд справи, на підставі ст. 128 КАС України, відкладено на 14.12.2009. За письмовим клопотанням представника прокуратури, провадження у справі зупинено для надання останнім додаткових доказів, про що 14.12.2009 винесено відповідну ухвалу. Провадження у справі поновлено з 23.12.2009 ухвалою суду від 15.12.2009 та призначено до судового розгляду на 23.12.2009. За письмовим клопотанням представника прокуратури, провадження у справі зупинено до терміну встановленого судом - 19.01.2010, про що 23.12.2009 винесено відповідну ухвалу. Провадження у справі поновлено з 19.01.2010 ухвалою суду від 24.12.2009 та призначено до судового розгляду на 19.01.2010.
На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 19.01.2010 судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в засідання 19.01.2010 не прибув, про причини неявки суд не повідомив.
Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги, які обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» порушуються вимоги чинного законодавства - не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2009 у розмірі 8891,84 грн.
На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2009 у розмірі 8891,84 грн.
Відповідач двічі належним чином повідомлений про день і час розгляду справи у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, відзиву та витребуваних судом документів не надав. Проти позову не заперечив.
Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача. До того ж, надані позивачем матеріали свідчать про те, що неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, отже справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України “Про пенсійне забезпечення” застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
Пунктом “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:
- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах:
- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачу надсилались річні повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» -«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за жовтень 2009 відповідачу до сплати було нараховано 8891,84 грн.
Довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданими ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії гр.. ОСОБА_2 Згідно з зазначеними довідками останній працював на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.
Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу гр. ОСОБА_2, ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» підтверджено наявність у останнього пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.
Відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області зазначеному громадянину за жовтень 2009.
Згідно з докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» за жовтень 2009 складає 8891,84 грн.
На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.
На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 8891,84 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд
1. Позов Прокурора Вільнянського району, м. Вільнянськ в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі до відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» про стягнення 8891,84 грн., задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» (ЄДРПОУ 05467607, р/р 26004976712889 в Філіъ КБ ПУМБ м. Запоріжжя, МФО 313623) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8891 ( вісім тисяч вісімсот дев'яносто одна гривня ) 84 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (р/р 25601301001091 в Філії - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508597) . Видати виконавчий лист.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала
Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 12.02.2010.
Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко