ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
28 липня 2015 р. Справа № 909/517/15
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,
секретар судового засідання Попович Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Долинського міжрайонного прокурора, вул. Котляревського, 2, м. Долина, Долинський район, Івано-Франківська область, 77500, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76014,
до відповідача: Міжрічанської сільської ради, вул. Січових Стрільців, 1, с. Міжріччя, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77210,
до відповідача: фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича, вул. Б.Хмельницького, 40, с. Міжріччя, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77210,
про визнання недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" та зобов"язання фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Ворох А.В. - прокурор, посвідчення № 020421 від 17.09.2013 року,
від позивача: Бойчук Г.О. - представник, довіреність № 25/12 від 26.01.2015 року,
від Міжрічанської сільської ради: Зазуляк І.В. - сільський голова, паспорт серії СС № 081058,
від фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича: Андріїшин І.В., паспорт серії СС № 629981,
встановив:
Долинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Міжрічанської сільської ради, фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича про визнання недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" та зобов"язання фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га. вартістю 53251,63 грн., яка знаходиться в урочищі Дуброва за межами с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області у державну власність.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Міжрічанської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 19.05.2015 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 03.06.2015 року.
Ухвалою суду від 03.06.2015 року продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 14.07.2015 року.
Ухвалою суду від 14.07.2015 року відкладено розгляд справи на 28.07.2015 року.
Представники прокуратури та Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 28.07.2015 року, позовні вимоги підтвердили в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та письмових обгрунтуваннях позовних вимог. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що земельна ділянки площею 2,2368 га. знаходиться за межами населеного пункту с. Міжріччя Болехівської міської ради. Зазначають, що оскільки договір оренди земельної ділянки № 2 від 26.01.2015 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ФОП Андріїшина І.В. не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі від 26.01.2015 року, Міжрічанською сільською радою передано ФОП Андріїшину І.В. земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 2,2368 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання. Рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства. Просять визнати недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" та зобов"язати фізичну особу-підприємця Андріїшина Івана Васильовича повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га. вартістю 53251,63 грн., яка знаходиться в урочищі Дуброва за межами с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області та покласти на відповідачів судові витрати.
Представник Міжрічанської сільської ради, в судовому засіданні 28.07.2015 року, позовні вимоги визнав, з підстав викладених у відзиві на позов, при цьому посилається на те, що в бюджеті сільської ради немає коштів на виготовлення проекту відведення земельної ділянки та присвоєння даній земельній ділянці кадастрового номеру.
Фізична особа-підприємець Андріїшин Іван Васильович, в судовому засіданні 28.07.2015 року, проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позов, проте не спростовує факти наведені в позовній заяві, зазначає, що сплачує до місцевого бюджету орендну плату за землю.
Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.
24.01.2015 року Міжрічанською сільською радою Болехівської міської ради Івано-Франківської області прийнято рішення № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення".
26.01.2015 року між Міжрічанською сільською радою (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Андріїшиним Іваном Васильовичем (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2, загальною площею 2,2368 га., яка розташована за межами населеного пункту с. Міжріччя в урочищі Дуброва, для риборозведення (комерція), строком до 1 року до виготовлення правовстановлюючих документів та визначено розмір орендної плати в сумі 3032,45 грн. за рік і 252,70 грн. за місяць.
В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України зазначений договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.
Наведене унеможливлює використання фізичною особою-підприємцем Андріїшиним Іваном Васильовичем земельної ділянки.
Однак, на підставі вказаного договору оренди земельної ділянки Міжрічанська сільська рада передала фізичній особі-підприємцю Андріїшину І.В. земельну ділянку площею 2,2368 га. для риборозведення (комерція), що підтверджується Актом прийому-передачі від 26.01.2015 року, який підписаний представниками та скріплений печатками сторін.
Суд вважає, що рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає скасуванню.
Так, згідно інформації відділу Держземагенства в м. Болехів від 24.04.2015 року № 095/05-38/03 дана земельна ділянка площею 2,2368 га. знаходиться за межами населеного пункту с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області та інформацією Міжрічанської сільської ради.
Окрім того, згідно інформації відділу Держземагенства в м. Болехів від 24.04.2015 року № 095/05-38/03 нормативно грошова оцінка земель, розташованих за межами населеного пункту с. Міжріччя Болехівської міської ради, не проведена. Однак середня вартість землі (сільськогосподарського призначення по ріллі) з урахуванням коефіцієнта індексації становить 23807,06 грн. за 1 га. Таким чином, вартість земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2,2368 га. розташованої за межами населеного пункту с. Міжріччя Болехівської міської ради, переданої у користування фізичній особі-підприємцю Андріїшину І.В., становить 53251,63 грн.
Частиною 1 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.
Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.
06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VІ (далі Закон № 5245- VІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.
Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-VІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.
Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.
Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.
Враховуючи вищенаведене, рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" прийнято з порушенням земельного законодавства України.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.
Договір оренди земельної ділянки № 2 від 26.01.2015 року, який укладено між Міжрічанською сільською радою та фізичною особою-підприємцем Андріїшиним І.В., реєстраційною службою Болехівського міського управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.
Оскільки договір оренди земельної ділянки від 26.01.2015 року № 2 не було зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у фізичної особи-підприємця Андріїшина І.В. не настало. Відповідно зазначений договір оренди не потребує визнання його недійсним в судовому порядку. В той же час, актом прийому-передачі від 26.01.2015 року, Міжрічанською сільською радою передано фізичній особі-підприємцю Андріїшину І.В. земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 2,2368 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання.
Суд вважаю, що земельна ділянка площею 2,2368 га., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Міжріччя, передана у користування на умовах оренди фізичній особі-підприємцю Андріїшину І.В. в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.
Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 року № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 року № 911/3427/13)".
У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" та зобов"язати фізичну особу-підприємця Андріїшина Івана Васильовича повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га. вартістю 53251,63 грн., яка знаходиться в урочищі Дуброва за межами с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Міжрічанської сільської ради, фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича про визнання недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення" та зобов"язання фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га. задовольнити.
Визнати недійсним рішення Міжрічанської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 24.01.2015 року № 6-44/15 "Про продовження договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення".
Фізичну особу-підприємця Андріїшина Івана Васильовича, вул. Б.Хмельницького, 40, с. Міжріччя, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77210, (ідентифікаційний номер 2391203978), повернути одержану за актом прийому-передачі від 26.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 2,2368 га. вартістю 53251,63 грн., яка знаходиться в урочищі Дуброва за межами с. Міжріччя Болехівської міської ради Івано-Франківської області у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області.
Стягнути з Міжрічанської сільської ради, вул. Січових Стрільців, 1, с. Міжріччя, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77210, (ідентифікаційний код 04355987), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.
Стягнути з фізичної особи-підприємця Андріїшина Івана Васильовича, вул. Б.Хмельницького, 40, с. Міжріччя, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77210, (ідентифікаційний номер 2391203978), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 31.07.15
Суддя Деделюк Б.В.
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ Козло П. М. 31.07.15