Справа № 815/3566/15
23 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
за участю секретаря Васіної А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Самкови до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання неправомірним та скасування висновку від 16.06.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з даним позовом до суду та, в обґрунтування позовних вимог зазначає, що при зверненні до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції з метою внесення змін до актового запису про шлюб гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 розірвання даного шлюбу та шлюбу гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_5 їй було відмовлено у внесенні змін до актових записів та складено висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану Відділом ДРАЦС у Суворовському районі РС ОМУЮ від 16.06.2015 року зазначено про неможливість внесення змін до актових записів.
Позивач не погоджується з даним висновком, в її паспорті зазначено по батькові «Самкова», в її свідоцтві про народження, первинному документі, на підставі якого їй було видано паспорт - її прізвище, ім'я та по батькові зазначені, як ОСОБА_3 Самкова.
Також позивач зазначає, що зібраними документами, наявними у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції під час розгляду заяви про внесення змін, підтверджуються ті відомості, які просить змінити позивач в зазначених актових записах. За таких підстав, позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати висновок від 16.06.2015 року, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису №74 від 21.09.1967 року про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №532 від 17.05.1972 року про розірвання шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_5, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №184 від 27.03.1976 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ОСОБА_6 складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідачів до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки до суду не повідомили.
Представником відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції до суду надані письмові заперечення, в яких зазначає, що при вирішенні даного питання відділ діяв у межах своїх повноважень з дотриманням вимог чинного законодавства та просить відмовити частково ОСОБА_1 Самкови в частині визнання неправомірним та скасування висновку про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 Самкова звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції з заявою, в якій просить внести до актового запису про шлюб № 74, складений 21 вересня 1967 року Виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, а саме виправити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова». Також внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу № 532 від 17.05.1972 року, складеного Першим Приморським відділом ДРАЦС Одеського СМУЮ, а саме: виправити по батькові дружини з «Самківна» на «Самкова». Крім того внести зміни до № 184 від 27.03.1976 року про шлюб, складеного Першим Приморським відділом ДРАЦС Одеського МУЮ, а саме: виправити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова». В цій заяві зазначає причину внесення змін до актового запису: помилка. Зазначену заяву прийнято 07.04.2015 року та зареєстровано в журналі за № 97/12.5-80, зареєстровано в реєстрі за № 00007461585.(а.с. 36).
Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції розглянуто зазначену заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів та за результатами розгляду 16.06.2015 року складено висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, в якому зазначено, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, вважають неможливим внести зміни в зазначені актові записи у зв'язку з неможливістю підтвердження будь-якими документами відповідного факту. Та зазначено, що відмова у внесенні змін, доповнень до актового запису може бути оскаржена у судовому порядку. (а.с.13-15).
Згідно п. 1, ст. 22 Закону України № 2398-VI від 01.07.2010 «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п.2-4, 6 Закону України № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, в тому числі особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
При внесенні змін до актових записів цивільного стану відділи державної реєстрації актів цивільного стану в своїй роботі керуються Правилами державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52\5 (зі змінами) (надалі - Правила державної реєстрації), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зі змінами)(надалі - Правила внесення змін).
Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 2.6, 2.7 Розділу II Правил внесення змін визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні та інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділ державної реєстрації актів цивільного стану до матеріалів справи додає повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану та копії відповідних актових записів, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмову у задоволенні прохання заявника.
Судом встановлено, що на виконання даних пунктів Правил внесення змін заявником надані та відділом зібрані наступні документи: паспорт заявниці серії КМ947366 виданий 20.03.2015 року Суворовським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області на ім'я ОСОБА_1 Самкова; лист-відмова у видачі повторного свідоцтва про розірвання шлюбу заявниці від 03.04.2015 року, видане відділом ДРАЦС управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області; копія свідоцтва про народження заявниці серії ЯГ №975941 видане 28.02.1953 року виконавчим комітетом Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області на ОСОБА_3 Самкова; копія актового запису про народження заявниці №34 від 28.02.1953 року, складеного виконавчим комітетом Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області на ОСОБА_7; повний витяг з ДРАЦСГ №00015295147 щодо актового запису про народження; копія актового запису про перший шлюб заявниці №74 від 21.09.1967 року, складеного виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3; повний витяг з ДРАЦСГ №00015301171 щодо актового запису про шлюб; копія актового запису про розірвання шлюбу заявниці №532 від 17.05.1972 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та ОСОБА_5; повний витяг з ДРАЦСГ №00015270646 щодо актового запису про розірвання шлюбу; копія свідоцтва про другий шлюб заявниці серії І-ЖД №359314 видане 27.03.1976 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_5; копія актового запису про другий шлюб заявниці №1184 від 27.03.1976 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_5; повний витяг з ДРАЦСГ №00015270690 щодо актового запису про шлюб.(а.с. 37-50).
Як вбачається із зазначених документів, в актовому записі про народження позивача (поновлено; перший примірник) №34 від 28.02.1953 року, складеному виконавчим комітетом Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області на ОСОБА_7 та повному витязі з ДРАЦСГ №00015295147 щодо актового запису про народження, ім'я дитини вказано «Галина», дата народження дитини вказана - « 21 жовтня 1942 року», відсутні відомості щодо по батькові дитини, але ім'я батька дитини вказано - «Самко».
Також, в актовому записі про народження заявниці (поновлено; другий примірник) №34 28.02.1953 року, складений виконавчим комітетом Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області на ОСОБА_7 та повному витязі з ДРАЦСГ №00015490869 щодо актового запису про народження, ім'я дитини вказано «Галина», дата народження дитини вказана - « 21 жовтня 1942 року», відсутні відомості щодо по батькові дитини, але ім'я батька дитини вказано - «Самко».
При цьому в актовому записі про перший шлюб заявниці №74 від 21.09.1967 року, складеному виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та повному витязі з ДРАЦСГ №00015301171 щодо актового запису про шлюб, ім'я нареченої вказано «Ганна», дата народження нареченої - « 01 жовтня 1942 року», по батькові нареченої -«Самківна».
В актовому записі про розірвання шлюбу заявниці №532 від 17.05.1972 року, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та ОСОБА_5 та повному витязі з ДРАЦСГ №00015270646 щодо актового запису про розірвання шлюбу, ім'я дружини вказано «Ганна», дата народження дружини вказана « ІНФОРМАЦІЯ_1», по батькові дружини «Самківна».
В актовому записі про другий шлюб заявниці №1184 від 27.03.1976 року, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та повному витязі з ДРАЦСГ №00015270690 щодо актового запису про шлюб, ім'я нареченої вказано «Ганна», дата народження нареченої - « 01 жовтня 1942 року», по батькові нареченої - «Самківна».
Отже, із зазначених документів вбачається, що окрім по батькові позивача, її ім'я та дата народження в актовому записі про народження та в актових записах про шлюб та про розірвання шлюбу також не співпадають.
Жодних належних доказів в обґрунтування наявності цих невідповідностей та щодо їх усунення позивачем суду надано не було.
За таких підстав, суд погоджується з доводами відповідача відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, щодо неможливості станом на час складення висновку, встановити приналежність свідоцтва про народження ОСОБА_1 до пред'явлених нею документів, а тому відсутні достатні підстави для внесення вищезазначених змін до актового запису про шлюб №74 від 21.09.1967, складеного виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; до актового запису №532 від 17.05.1972 року про розірвання шлюбу та актового запису №184 від 27.03.1976 року про шлюб, складених Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що відповідач відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції при розгляді заяви та складенні висновку від 26.06.2015 року про відмову у внесенні змін діяв у межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому позовні вимоги позивача до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання неправомірним та скасування висновку від 16.06.2015 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
З урахуванням того, що вимоги до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції є похідними від позовних вимог до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, то ці вимоги, відповідно, також є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Самкови до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання неправомірним та скасування висновку від 16.06.2015 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, зобов'язання Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису №74 від 21.09.1967 року про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №532 від 17.05.1972 року про розірвання шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_5, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №184 від 27.03.1976 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова» в повному обсязі.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 28 липня 2015 року.
Суддя О.А. Левчук
Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Самкови до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання неправомірним та скасування висновку від 16.06.2015 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, зобов'язання Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису №74 від 21.09.1967 року про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №532 від 17.05.1972 року про розірвання шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_5, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова»; зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №184 від 27.03.1976 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, змінити по батькові нареченої з «Самківна» на «Самкова» в повному обсязі.
28 липня 2015 року.