Ковпаківський районний суд м.Сум
м. Суми, вул. Першотравнева, 12, 40009, (0542) 61-11-63
№ 2-А-606/10 р.
08 жовтня 2010 року м. Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначення пенсії за вислугу років, -
Позивач звернувся до суду з позовом і свої позовні вимоги мотивує тим, що після досягнення ним пенсійного віку (55 років) він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії. Листом відповідача № 14742/04-13 від 07.09.2009 року було відмовлено в виплаті пенсії за вислугою років, в зв'язку з відсутністю первинних документів, що свідчать про зарахування до експедицій, партій, загонів, бригад перебування в яких є однією з умов для призначення пенсій за вислугою років згідно ст. 55 п. "б" Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає таку відмову необгрунтованою та безпідставною. Тому, просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови у виплаті йому з січня 2008 року пенсії за вислугу років згідно п. «б» ч.І ст. 55 Заокну України «Про пенсійне забезпечення». Також, просить зобов'язати відповідача призначити пенсію з 29.01.2008 року та оформити документи для її виплати згідно п. «б» ч. І ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також здійснити нарахування пенії з29.01.2008 року та виплатити у визначеному законом порядку.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника. В письмових запереченнях на позовну заяву зазначили, що позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки критерієм роботи в польових умовах є факт одержання особою польового забезпечення або надбавки до заробітної плати при виїзді на віддалені об'єкти польових робіт. Первинних документів, що підтверджують вказані обставини позивачем не надавалися, а тому, просить відмовити у задоволенні позову.
Від позивача та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності в зв'язку з чим розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 3 ст. 122 КАС України.
Суд дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що позивач 29.01.2008 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії. Листом відповідача № 14742/04-13 від 07.09.2009 року позивачу було відмовлено в виплаті пенсії по вислузі років, в зв'язку з відсутністю первинних документів, що свідчать про зарахування до експедицій, партій, загонів, бригад перебування в яких є однією з умов для призначення пенсій за вислугою років (а.с. 10, 11).
Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообв'язкове державне пенсійне страхування» (п.16) визначають, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачене право на пенсію за вислугу років працівників експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайнятих на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах.
П. «б» ч.І ст. 55 вищезазначеного закону передбачене право на пенсію за вислугу років чоловіків після досягнення ними 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботі працівників експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. До того ж, періоди роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше ніж півроку - за фактичною тривалістю.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення та п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, але у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу повинні прийматися уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
З матеріалів справи вбачається, що Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми на думку суду необгрунотовано відмовив позивачу в призначенні пенсії по вислузі років.
Судом встановлено, що згідно довідки Сумської філії державного інституту інженерно-технічних і екологічних вишукувань «УкрНДІІНТВ» № 33 від 28.01.2008 року /а. с. 15/ ОСОБА_1 працював в Сумському комплексному відділенні східно-українського державного інституту інженерно-технічних і екологічних вишукувань «УкрсхідДІІНТВ» на польових інженерно-геологічних роботах в складі польових бригад: в період часу з 01.12.1979 р. по 01.07.1984 р. на посаді помошника бурильщика ІІ розряду згідно наказу №506 від 30.11.1979 року; в період часу з 17.02.1986 р. по 01.01.1989 р. на посаді бурильщика ІІІ розряду-водія згідно наказу №28к від 18.02.1986 року; в період часу з 01.01.1989 р. по 13.09.1993 р. на посаді машиніста бурової установки згідно наказу №261 від 30.12.1988 року; в період часу з 02.03.1994 р. по 16.08.1994 р. на посаді машиніста бурової установки IV розряду згідно наказу №15 від 02.03.1994 року; в період часу з 02.08.1999 р. по 31.12.2007 р. на посаді машиніста бурової установки IV розряду згідно наказу №88 від 27.06.1999 року. Такодж зазначено, що Наказом Держбуду УРСР №124 від 28.11.1991 року Сумський комплексний відділ Східно-Українського державного інституту інженерно-технічних і екологічних вишукувань «УкрСхідДІІНТВ» був реорганізований в ОП «СумиДІІНТВ», а з 01.04.1996 року наказом Держкоммістобудування №48 ОП «СумиДІІНТВ» перейменований в Сумську філію «УкрНДІІНТВ».
Отже, позивач за вказаними посадами відпрацював в польових умовах 14 років 4 місяці 10 днів.
В матеріалах справи також містяться копії за кожен рік наказів на відрядження позивача для виконання інженерно-геологічних робіт та копії технічних звітів де вказано, що ОСОБА_1 виконував польові роботи, які також підтвердять наявність у позивача вказаного спеціального стажу в період з 1979 року по 2007 рік /а. с. 33-91/.
Таким чином, спеціальний стаж позивача складає 14 років 4 місяці та 10 днів, що перевищує встановлений стаж 12 років 6 місяців.
Заперечення відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки спростовуються наданими сторонами доказами та не грунтуються на законі, і визначений критерій управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківськомут районі м. Суми щодо зайнятості позивача у польових умовах для визначення спеціального стажу не
передбачаэться Законом Украъни «Про пенсыйне забезпечення», в тому ччислы п. «б» ч.1 ст. 55 зазначеного Закону.
Згідно норм Конституції України, зокрема ч.2 ст. 19 органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 52, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 11, 86, 94, 161-163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 з 29 січня 2008 року пенсії за вислугу років згідно п. «б» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ковпаківсьому районі м. Суми призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 29 січня 2008 року згідно п. «б» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та оформити документи для її виплати.
Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: А.М. АЛФЬОРОВ