Справа №2-а-5802/11 року
09 листопада 2011 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді - Лисенко М.Є.,
при секретарі - Попукайло В.Л.,
з участю позивача -ОСОБА_1,
з участю представника відповідача -ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, про визнання неправомірним рішення та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії
05 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, щодо відмови зробити перерахунок пенсії позивача та зобов'язати відповідача усунути порушення його прав і виконати перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на пенсії та продовжує працювати. У серпні 2011 року дізналася, що управління пенсійного фонду в Снігурівському районі перерахунок пенсії їй як працюючій проводить із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік. Незважаючи на те, що за 2010 рік був затверджений показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу у сумі 1982.63 грн., який має застосовуватись при визначенні коефіцієнту заробітної плати при призначенні пенсій у відповідності з Законом, відповідач відмовився проводити перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2010 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений Законом України, натомість виплачує пенсію із застосуванням показника заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Відмову застосування при перерахунку пенсій в 2011 році показника середньої заробітної плати за 2010 рік відповідач мотивував посиланням на те, що Конституційний суд не прийняв рішення, щодо відновлення норми ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За такого позивач вважає, що Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі свідомо порушує захищені Конституцією України її права на перерахунок пенсії в 2011 році у встановленому законодавством порядку із застосуванням середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в позові.
Суд дослідивши матеріали справи вважає позов підлягаючим задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Статтею 8 названого закону передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Частиною 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено, що у разі застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Пунктом 26 ст.71 Закону України про Державний бюджет на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-У1 були внесені зміни, в тому числі й до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", втім Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-ри \2008 такі зміни визнані неконституційними, зокрема що стосується змін до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Враховуючи вищенаведене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції, які були чинними до внесення змін Законом № 107.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Снігурівського району Миколаївської області і отримує пенсію з 2007 року, а згідно Довідки перебуваючи на пенсії, позивач продовжує працювати (а.с.5).
У зв'язку з тим, що вона є працюючим пенсіонером та після попереднього перерахунку пенсії має відповідний страховий стаж, таке дає їй право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, що передбачено ст.42 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно листа відповідача (а.с.7) позивач у вересні 2011 року дізнався, що їй при перерахунку, який зроблено 01.08.2011 року застосований показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік - в сумі 1197.91 грн., у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року №1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян". В 2011 році діє Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за яким і обчислено показник середньої заробітної плати за 2010 рік -1982.33 грн., що повинно застосовуватися при обчисленні новопризначених пенсій у 2011 році .
У відповідності з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч.2ст.6,ч.2ст.19,ч.1ст.68 Конституції вони є загальнообов'язковими.
Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсій у 2011 році відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197.91 грн, немає під собою правового обґрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є спробами незаконно звузити права працюючих пенсіонерів і в 2011 році перераховувати пенсію в зниженому розмірі. Позиція відповідача, яка ґрунтується виключно на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення заробітної плати не ґрунтується на вимогах закону.
Відповідно до ч.1, п.1, ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів -у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9-12,69-71,86,94,121,158-162,163 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1, - задовольнити повністю.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за період з 01 серпня 2011року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, застрахованих осіб в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, протиправними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області перерахувати ОСОБА_1 з 01 серпня 2011 року по 09 листопада 2011 року пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2010 рік та забезпечити виплату, за виключенням здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Снігурівському районі за цей період таких виплат.
Звернути до негайного виконання постанову в частині присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів -у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту проголошення в порядку передбаченому ст.186 КАС України