22 липня 2015 року м. Львів 463/2165/15-а
2-а/463/113/15
Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Леньо С. І.
з участю секретаря Станько Р.О.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання до вчинення дій, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить прийняти рішення, яким визнати протиправним рішення від 22.12.2014р. суб'єкта владних повноважень - Головного управління ПФ України у Львівській області щодо припинення з 02.09.2014р. виплати йому пенсії, призначеної з 15.08.2012р. за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язати відповідача відмінити рішення від 22.12.2014р. щодо припинення з 02.09.2014р. виплати йому пенсії, призначеної 15.08.2012р. за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язати відповідача здійснити виплату незаконно стягнутих коштів через припинення з 02.09.2014р. виплати пенсії.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 01.08.1988р. був зарахований курсантом Серпухівського вищого командно-інженерного училища імені Ленінського комсомолу і з цього часу проходив службу у Збройних Силах СРСР. У період з 1988р. по 2012р. проходив службу на різних посадах у Збройних Силах СРСР, України, а з 1996р. у військовій прокуратурі. З 15.08.2012р. після звільнення з військової служби йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 02.09.2014р. наказом Міністра оборони України № 512 його прийнято на військову службу за контрактом та відряджено до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, а 22.12.2014р. управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ГУ ПФУ у Львівській області прийнято рішення про припинення з 02.09.2014р. виплати йому раніше призначеної пенсії. Обґрунтування цього рішення зводиться до того, що позивач повторно прийнятий на військову службу. Таке рішення вважає незаконним. Повторно він не приймався на військову службу до Збройних Сил України, оскільки первинно, призивався і проходив військову службу у Збройних Силах СРСР, і до 2012р. не укладав будь-яких контрактів, чого вимагає законодавство України, яке регулює порядок проходження військової служби у Збройних Силах України. Крім цього, прийнятий він на військову службу у військову прокуратуру, а не до Збройних Сил України, які серед іншого, передбачають обов'язкове зайняття штатних посад у складі ЗСУ і таких посад він не займає. Також, одночасне проходження військової служби у ЗСУ та відрядження в Генеральну прокуратуру України є неможливим, позаяк таке відрядження не передбачено Переліком посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями в державних органах, установах і організаціях, що затверджується Президентом України. Все вище перелічене не давало відповідачу підстав припиняти виплату пенсії. Прийняте ним рішення суперечить вимогам закону і тому, ці дії просить визнати протиправними, зобов'язавши останнього скасувати рішення від 22.12.2014р. та провести виплати незаконно стягнутих коштів.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги, крім вищенаведеного додатково пояснив, що не приймав присяги на вірність народу України, внаслідок чого не може вважатись таким, що проходив військову службу у складі ЗСУ. Тому, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача згідно належної довіреності від 08.01.2013р. ОСОБА_2 проти обґрунтованості позову заперечила, оскільки позивач був прийнятий повторно на військову службу і порядок проходження цієї служби, окрім Закону України «Про прокуратуру», визначається також і іншими законодавчими актами якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу ЗСУ. Вимоги таких законів передбачають, що у разі повторного прийняття на військову службу, виплата пенсії припиняється. Повідомляти про вказане позивач зобов'язався 14.02.2013р., підписуючи заяву про призначення/перерахунок пенсії, однак цього не зробив. Після скерування відповідних запитів до державних органів, відповідач самостійно довідався про повторне прийняття позивача на військову службу, і відповідно, прийняв обґрунтоване рішення про припинення виплати пенсії. За період з 02.09.2014р. по 31.12.2014р. виникла переплата пенсії в сумі 37 643,67 грн. Зазначені кошти повернуто на рахунок ГУ ПФУ у Львівській області. Тому, не вбачає в діях відповідача ознак неправомірності і в задоволенні позову просить відмовити.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані докази та приймаючи рішення у відповідності до вимог ст. 161 КАС України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено що позивачу з 15.08.2012р. призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
22.12.2014р. відповідачем прийнято рішення (а.с.15), яким виплату зазначеної вище пенсії припинено з 02.09.2014р. у зв'язку із прийняттям на військову службу за контрактом - витяг із наказу Міністра оборони України від 02.09.2014р. № 512 (а.с.65-70).
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до органів внутрішніх справ, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється.
В той же час, як зазначено в наказі від 02.09.2014р. № 512, позивач прийнятий на військову службу за контрактом та відряджений до Генеральної прокуратури України.
Згідно ч. 9 ст. 6 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військовослужбовці Збройних Сил України та інших військових формувань можуть бути відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі. Перелік посад, що заміщуються військовослужбовцями у таких державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних (освітніх) закладах, затверджується Президентом України.
Указом президента України від 25.10.2007р. № 1020/2007 затверджено Перелік посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення в державних органах, установах і організаціях, та граничних військових звань за цими посадами і 22.09.2014р., шляхом прийняття указу № 737/2014, із вказаного переліку виключено Розділ посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями у складі Генеральної прокуратури України.
Оскільки займана позивачем посада, після внесення змін не відноситься до посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями, останній не може вважатись таким, що прийнятий повторно на військову службу, а відтак, у відповідача не було правових підстав для припинення виплати пенсії позивачу.
Тому, дії відповідача підлягають визнанню неправомірними із скасуванням рішення від 22.12.2012р., яким позивачу припинено виплату пенсії.
Вимога про зобов'язання здійснити виплату незаконно стягнутих коштів до задоволення не підлягає, оскільки позивач не долучив до матеріалів справи документів, які підтверджують, що кошти після прийняття оскаржуваного рішення з останнього дійсно були стягнуті.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 73,08 грн., сплата якого підтверджується відповідною квитанцією (а.с.1), слід присудити з Державного бюджету України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 17-19, 71, 94, 105, 128, 160-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення від 22 грудня 2014 року Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення з 02 вересня 2014 року виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної з 15 серпня 2012 року за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати в розмірі 73,08 грн. здійснені позивачем ОСОБА_1 присудити з Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: Леньо С. І.