Ñïðàâà ¹ 815/4328/15
ÓÕÂÀËÀ
ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó
29 ëèïíÿ 2015 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êðàâ÷åíêî Ì.Ì., âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîâåòñåðâ³ñ» äî ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
28 ëèïíÿ 2015 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîâåòñåðâ³ñ» äî ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.107 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, ÷è: 1) ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü; 2) ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì); 3) â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 106 öüîãî Êîäåêñó; 4) íàëåæèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà; 5) ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè); 6) íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðîçãëÿäó àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.99 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.
 ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â.
Çã³äíî ç ÷.3 ñò.99 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
³äïîâ³äíî äî ñò.11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³» ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóä³, ó ðàç³ íåñïëàòè øòðàôó ïðîòÿãîì 15 äí³â ïðèìóñîâå ñòÿãíåííÿ øòðàô³â çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó çà ïîçîâîì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó.
Çã³äíî ç ï.2 ðîçä³ëó XV Ïðàâèë ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é, çàòâåðäæåíèõ гøåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 16.10.2012 ðîêó ¹ 1470, ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Êîì³ñ³¿ îñîáîþ, ùîäî ÿêî¿ ¿¿ âèíåñåíî, ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.
³äïîâ³äíî äî ï.2 ðîçä³ëó XV²²² Ïðàâèë ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é, çàòâåðäæåíèõ гøåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 16.10.2012 ðîêó ¹ 1470, øòðàô ìຠáóòè ñïëà÷åíèé þðèäè÷íîþ îñîáîþ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ï'ÿòíàäöÿòü äí³â ç äàòè îòðèìàííÿ íèì ïîñòàíîâè.
Çã³äíî ç ï.5 ðîçä³ëó XV²²² Ïðàâèë ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é, çàòâåðäæåíèõ гøåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 16.10.2012 ðîêó ¹ 1470, ó ðàç³ íåñïëàòè øòðàôó þðèäè÷íîþ îñîáîþ â ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçä³ëó, øòðàô ñòÿãóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä âñòàíîâèâ, ùî çàçíà÷åíèìè âèùå çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè âñòàíîâëþþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â.
Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àº, ùî â³í 06.07.2015 ðîêó îòðèìàâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Êè¿âñüêîãî ðàéîíó ì. Îäåñè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî᳠ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîâåòñåðâ³ñ» ïðî ñòÿãíåííÿ 17000,00 ãðí. íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â.
Òàêèì ÷èíîì, ç ñóêóïíîãî àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðèïèñ³â ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Êð³ì òîãî, â ñâîºìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñâîº êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷ îá'ðóíòîâóº òèì, ùî ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ïîâèííî áóòè áåççàïåðå÷íî çàõèùåíî òà â³äíîâëåíî áåç áóäü-ÿêèõ ôîðìàëüíèõ îáìåæåíü.
Îäíàê, ïîçèâà÷ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ íå çàçíà÷èâ òà íå âêàçàâ íà ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïðè öüîìó äîêàç³â ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òàêîæ íå íàäàâ.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè òàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè âîíè º íåîá'ðóíòîâàíèìè.
Òàêîæ, ñóä íàãîëîøóº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì º îäí³ºþ ç îáîâ'ÿçêîâèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî ñòðîêó ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, îñê³ëüêè çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ìåæ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ó ÷àñ³. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ, ÿê ñïîñ³á çàõèñòó öèõ ïðàâ, áàçóºòüñÿ íà ïðîöåñóàëüíèõ ïðèíöèïàõ òà çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèìè ñòðîêàìè. Äîòðèìàííÿ öèõ ñòðîê³â âïëèâຠíà ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñïîíóêàþ÷è ¿õ äî ñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ íàäàíèõ ¿ì ïðàâ ÷è âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ'ÿçê³â.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.100 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ïîäàíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ñóä íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà.
Çã³äíî ÷.2 ñò.100 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ìîæå áóòè çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó ÿê íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òàê ³ â õîä³ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÷è ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå ôàêò³â ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîâåòñåðâ³ñ» äî ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç òîòîæíèì ïîçîâîì.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.99, 100, 107, 160, 165 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ÓÕÂÀËÈÂ:
1. Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³äìîâèòè.
2. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîâåòñåðâ³ñ» äî ϳâäåííî-Óêðà¿íñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2015 ðîêó ¹ 154-ÏÓ-1-Å çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó.
Ïîðÿäîê ³ ñòðîêè îñêàðæåííÿ óõâàëè âèçíà÷àþòüñÿ ñò.ñò.185, 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.254 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ Ì.Ì. Êðàâ÷åíêî