про зупинення провадження у адміністративній справі
29 липня 2015 рокум. Ужгород№ 807/679/15
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого - судді Гаврилка С.Є., суддів Ващиліна Р.О. та Гебеша С.А.
з участю секретаря судового засідання - Штефанюк Н.І.
за участі:
позивача - не з'явився;
представника позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради - не з'явився;
представника відповідача - комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України - не з'явився;
представника відповідача - Міністерства соціальної політики України - не з'явився;
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Закарпатської обласної державної адміністрації - не з'явився;
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Закарпатської обласної державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Відповідно до статті 160 частин 3 та 7 КАС України 29 липня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено протягом 29 липня 2015 року.
До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовною заявою ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради та Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики, якою просить суд: 1. Відкрити провадження в даній адміністративній справі; 2. Скасувати рішення протоколу № 82 від 03.02.2015 року Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - в частині визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС категорії 2/1 - ОСОБА_3 та визнати дійсним видане мені посвідчення серії А № 474783 від 02.08.1991 року учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році та перереєстроване 23.09.1999 року з видачею нового посвідчення серії А № 113122 особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - 1 категорії.
03 червня 2015 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду, яка занесена до журналу судового засідання, в якості відповідача 3 було залучено Міністерство соціальної політики України. Цією ж ухвалою як треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів було залучено - Закарпатську обласну державну адміністрацію та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
У судовому засіданні, що проходило 29 липня 2015 року, представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - ОСОБА_2 подано клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі. Зокрема, представник просив суд витребувати документи, на підставі яких встановлено громадянці ОСОБА_3 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, представник просив суд на час витребування доказів зупинити провадження у справі.
Представник позивача не заперечував щодо витребування доказів та у зв'язку з цим зупинення провадження у справі.
Відповідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Суд може витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до статті 71 частин 3 та 5 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - ОСОБА_2 необхідно задовольнити.
Відповідно до статті 156 частини 2 пункту 4 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи можливість тривалого терміну отримання витребуваних судом доказів суд вважає за можливе зупинити провадження у вказаній справі.
Відповідно до статті 156 частини 4 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 69,71,156,160,165 КАС України, суд, -
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.
Витребувати з Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації якісні належним чином завірені копії документів, на підставі яких встановлено громадянці ОСОБА_3 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення категорії 2 серії А № 236132 від 08 квітня 1993 року та якісну належним чином завірену копію протоколу (витяг з нього) про перереєстрацію посвідчення.
Зупинити провадження у справі № 807/679/15 за позовною заявою ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Закарпатської обласної державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - до отримання витребуваних судом доказів.
Ухвала суду щодо витребування доказів окремому оскарженню не підлягає.
Ухвала суду щодо зупинення провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також постановлення ухвали в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених статтею 167 частиною 4 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6