Справа № 33/796/521/2015 Головуючий в 1-й інстанції: Богомолова Л.В.
Категорія: ст. 204-2 КУпАП Доповідач: Сокуренко Д.М.
14 квітня 2015 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва СокуренкоД.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3, які надійшли з відділу прикордонної служби "Бердянськ" Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України,
31.01.2015 року щодо ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.2042 КУпАП, згідно з яким ОСОБА_3 здійснив виїзд поза контрольним пунктом в'їзду-виїзду з тимчасово окупованої території України (Автономної Республіки Крим) через закритий порт "Керч", чим порушив вимоги ч.1 ст.10 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".
Постановою судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 03.02.2015 року ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.2042 КУпАП, і на нього накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 гривень.
Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 10.03.2015 року постанову судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області скасовано і матеріали справи повернуто відділу прикордонної служби "Бердянськ" Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, посадовою особою якого складено протокол про адміністративне правопорушення.
Як зазначено у супровідному листі начальника відділу прикордонної служби "Бердянськ", з посиланням на постанову суду апеляційної інстанції, в якій надано тлумачення положень Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", справу направлено до Апеляційного суду міста Києва для визначення підсудності місцевому загальному суду міста Києва.
Перевіривши матеріали справи, вважаю, що вони підлягають поверненню органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.
Статтею 12 вказаного раніше Закону регламентовано заходи правового реагування на тимчасово окупованій території. Зокрема, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, з метою забезпечення розгляду судових справ, до повноважень Апеляційного суду міста Києва віднесено визначення територіальної підсудності цивільних справ і кримінальних проваджень, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, місцевими загальними судами міста Києва.
Кодексом України про адміністративні правопорушення процедура визначення підсудності не передбачена, взагалі, і Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" питання зміни підсудності справ про адміністративні правопорушення не віднесено до повноважень Апеляційного суду міста Києва.
Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки судді при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону, а судове тлумачення не є джерелом права, крім офіційного тлумачення Конституції України та законів України за рішенням Конституційного Суду України, відсутні правові підстави для визначення підсудності даної справи місцевим загальним судам міста Києва.
На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.129 Конституції України, ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України",
Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.2042 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо ОСОБА_3, повернути відділу прикордонної служби "Бердянськ" Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
міста Києва Д.М. Сокуренко