27 липня 2015 р.
м. Херсон
Справа № 821/1520/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Великолепетиського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації, головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Зеленівської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,
встановив:
Звернувшись до суду, прокурор посилається на те, що відповідач є балансоутримувачем майна - приміщення дитячого садка з вбудованою захисною спорудою цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 80960), що знаходиться за адресою: Верхньорогачицький район, с. Зелене, вул. Корбута, 36, а тому згідно вимог Кодексу цивільного захисту України та Порядку використання захисних споруд цивільного захисту зобов'язаний забезпечити утримання таких споруд у належному стані. Посадовими особами ГУ ДСНС впродовж 2012-2015 років неодноразово було проведено перевірки стану захисної споруди та зафіксовані численні порушення, які викладені у відповідних актах перевірок, проте відповідач не вживав жодних заходів щодо приведення об'єкта цивільного захисту у належний стан.
Просить суд визнати протиправною бездіяльність Зеленівської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області щодо не приведення протирадіаційного укриття № 80960, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Верхньорогачицький район, с. Зелене, вул. Корбута, 36 у належний для експлуатації стан.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області розробити план заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 80960 у належний стан для використання за призначенням у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 та ДБН В 2.2.5-97 "Захисні споруди цивільної оборони", затверджених наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106, про що повідомити Верхньорогачицький РС ГУ УДСНС України в Херсонській області.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області привести протирадіаційне укриття № 80960, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Верхньорогачицький район, вул. Корбута, 36, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 та ДБН В 2.2.5-91 "Захисні споруди цивільної оборони", затверджених наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106, а саме: розробити інструкцію щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час; скласти опис обладнання майна; розробити та затвердити схему зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння та лежання; розробити та затвердити план приведення захисної споруди у готовність; привести в належний стан захисно-герметичні двері; забезпечити робочий стан противибухових пристроїв, будівельних конструкцій санітарно - технічних систем та обладнання, системи життєзабезпечення, а саме: забезпечити приміщення противибуховими пристроями, забезпечити встановлення системи водопостачання, вентиляції, теплопостачання, каналізації та зв'язку; забезпечити захисну споруду первинними засобами пожежогасіння, вимірювальні прилади температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення та робочими інструментами.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області провести технічну інвентаризацію захисної споруди цивільного захисту № 80960.
23.07.2015 року до суду надійшло клопотання від в.о. сільського голови Зеленівської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області згідно якого відповідач позовні вимоги повністю визнає.
Сторони надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 4 ст.122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Згідно з вимогами ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Великолепетиського міжрайонного прокурора підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 72, 112, 122, 158-163, 167 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Зеленівської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області щодо не приведення протирадіаційного укриття № 80960, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Верхньорогачицький район, с. Зелене, вул. Корбута, 36 у належний для експлуатації стан.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області розробити план заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 80960 у належний стан для використання за призначенням у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 та ДБН В 2.2.5-97 "Захисні споруди цивільної оборони", затверджених наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106, про що повідомити Верхньорогачицький РС ГУ УДСНС України в Херсонській області.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області привести протирадіаційне укриття № 80960, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Верхньорогачицький район, вул. Корбута, 36, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 та ДБН В 2.2.5-91 "Захисні споруди цивільної оборони", затверджених наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106, а саме: розробити інструкцію щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час; скласти опис обладнання майна; розробити та затвердити схему зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння та лежання; розробити та затвердити план приведення захисної споруди у готовність; привести в належний стан захисно-герметичні двері; забезпечити робочий стан противибухових пристроїв, будівельних конструкцій санітарно - технічних систем та обладнання, системи життєзабезпечення, а саме: забезпечити приміщення противибуховими пристроями, забезпечити встановлення системи водопостачання, вентиляції, теплопостачання, каналізації та зв'язку; забезпечити захисну споруду первинними засобами пожежогасіння, вимірювальні прилади температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення та робочими інструментами.
Зобов'язати Зеленівську сільську раду Верхньорогачицького району Херсонської області провести технічну інвентаризацію захисної споруди цивільного захисту № 80960.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Варняк С.О.
кат. 3