Справа № 2-а/1970/2901/11
"28" жовтня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Винярському В.Я..
за участю:
позивача -ОСОБА_1;
відповідач -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1
до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції
про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 883 від 23.12.1947 року складеного Тернопільським міським ЗАГС, а саме у відомостях про мати змінити національність ОСОБА_2 з «українка»на «поляка»; про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 № 615 від 14.04.1972 року складеного відділом ЗАГС м. Львова, а саме у графі «Відомості про чоловіка»внести зміни у розділі «національність»з «українець»на «поляк».
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що у свідоцтві про його народження помилково зазначено в розділі «мати»графи «національність»- українка, оскільки його мати, ОСОБА_2, народилась у місті Тернополі, що підтверджується посвідкою про народження серії УИ № 718790, виданою повторно у 1940 році бюро ЗАГС, із зазначенням місця реєстрації Костел м. Тернопіль, що підтверджує її польське походження та її батьків. Позивач доповнив, що зазначені національності «українці»батьків ОСОБА_2 у посвідці про її народження серії УИ № 718790 є помилковими, оскільки видавалась у 1940 році повторно, але вже Українською республікою Радянського союзу, а м. Тернопіль до 1939 року було розташоване на території Польщі. Також доповнив, що батьки його матері (ОСОБА_2Ф.),- ОСОБА_4 та ОСОБА_5, були за національністю поляками та за своїм віросповіданням були римо католиками, відвідували Тернопільський парафіяльний костьол -римо -католицький храм у м. Тернополі, що існував з 1908 до 1954 року у центральній частині міста Тернополя на розі вулиць Руської і Міцкевича (сучасного бульвару Шевченка). Мати позивача при житті неодноразово розповідала, що вона за національністю полька, її батьки поляками. Мати позивача володіла польською мовою, навчала та дотримувалась традицій польського народу.
Позивач зазначив, що з метою відновлення національних традицій та встановлення зв'язків з представниками національних меншин на території України, він звернувся до відділу реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області із заявою про внесення змін до актового запису про його народження у графі національність матері дитини змінити з «українка»на «полька»та про його шлюб у графі національність нареченого змінити з «українець» на «поляк». Однак, відповідач своїм висновком від 29 вересня 2011 року відмовив йому у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 883 від 23.12.1947 року та про шлюб № 615 від 14.04.1972, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Відповідач в судове засідання не з'явився, направивши на адресу суду клопотання в якому просить розглядати справу без присутності їхнього представника.
Допитаний в процесі судового розгляду в якості свідка ОСОБА_6 дала наступні покази:
Свідок та позивач є двоюрідними братом та сестрою. Мати свідка -ОСОБА_7 є рідною сестрою матері позивача - ОСОБА_2. Відмітила, що її мати ОСОБА_7 та ОСОБА_2, були польками, володіли польською мовою, навчали та дотримувались традицій польського народу своїх дітей, так як і їх навчали їх батьки, а саме: дідусь позивача та свідка -ОСОБА_8 та їхня бабця -ОСОБА_5, які також були за походженням поляками.
Свідок доповнила, що вона та її син -ОСОБА_9 за даних обставин довели своє польське походження та приналежність до польського народу і отримали карти поляка.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувсь до відділу реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 883 від 23.12.1947 року складеного Тернопільським міським ЗАГС, а саме у відомостях про мати змінити національність ОСОБА_2 з «українка»на «поляка»та про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 № 615 від 14.04.1972 року складеного відділом ЗАГС м. Львова, а саме у графі «Відомості про чоловіка»внести зміни у розділі «національність»з «українець»на «поляк».
За результатами розгляду заяви позивача начальником відділу РАЦС Тернопільського МУЮ Тернопільської області 29 вересня 2011 року було видано висновок про відмову у задоволенні прохання заявнику у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 883 від 23.12.1947 року та про шлюб № 615 від 14.04.1972, мотивуючи тим, що згідно основного підтверджуючого документу національності батьків, яка визначає подальшу національність дитини, а саме актового запису про шлюб батьків заявника № 148 від 18.04.1950 року складеного відділом державної РАЦС Тернопільського МУЮ на гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_5, національність нареченого/батька заявника/ значиться «українець»та нареченої /матері заявника/ значиться «українка». Окрім того, підставою для внесення змін до актового запису про народження дитини є актовий запис про шлюб батьків, складений до дати народження дитини, тобто в даному випадку до 1947 року, а актовий запис про шлюб батьків заявника складений 1950 року.
Не погодившись з таким висновком позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як пояснив в судовому засіданні позивач, його мати ОСОБА_2 при житті неодноразово розповідала, що вона за національністю полька. Батьки по матері позивача, а саме: батько -ОСОБА_4 та мати -ОСОБА_5 були поляками. Мати позивача володіла польською мовою, навчала його, та дотримувалась традицій польського народу.
Судом встановлено, що факт польського походження та приналежності до польського народу ОСОБА_5, бабці позивача по матері підтверджується довідкою про наявність польського громадянства, виданою 31.07.2008 року воєводою Опольським № SO.II.PS-5022-479/08 (а.с.8-9), відповідно до якого ОСОБА_5, дівоче прізвище Мастеровска, дочка ОСОБА_11 і Пелагеї, яка народилася 04.01.1879 року у Бялосурка і проживала до 11.03.1955 року була прописана у Кракові по вул. Павліковскего,6, померла в Ополі 12.03.1955 року -мала польське громадянство.
Також, під час розгляду справи судом було задоволено клопотання позивача про допит свідка ОСОБА_6, яка дала показання про те, що мати позивача ОСОБА_2, за національністю вважала себе полькою так як, її батьки ОСОБА_8 та ОСОБА_5 були поляками. ОСОБА_2 дотримувалась польських традицій та навчала їм своїх дітей. Сестра позивача ОСОБА_6 та її син ОСОБА_9 довели своє польське походження та приналежність до польського народу і отримали карти поляка (а.с.12-13).
Відповідно до п. 1.1 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №86/5 від 26 вересня 2002 року із наступними змінами та доповненнями (далі -Положення), відділи реєстрації актів цивільного стану вносять зміни, доповнення актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами.
Враховуючи те, що в судовому засіданні здобуто достатньо даних, які підтверджують що мати ОСОБА_2 за національністю була «поляка», суд вважає, що висновок відділу РАЦС Тернопільського МУЮ Тернопільської області від 29 вересня 2011 року про відмову у задоволенні прохання заявника у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 883 від 23.12.1947 року та про шлюб № 615 від 14.04.1972 є необґрунтованим та безпідставним.
Пунктом 2.9 Положення встановлено, що однією із підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні»від 25.06. 1992 року № 2494-XI передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
Відповідно до п.1.18 Положення відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до:
- актового запису про народження ОСОБА_1 № 883 від 23.12.1947 року складеного Тернопільським міським ЗАГС, а саме у відомостях про мати змінити національність ОСОБА_2 з «українка»на «полька»;
- актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №615 від 14.04.1972 року складеного відділом ЗАГС м. Львів, а саме у графі «Відомості про чоловіка»внести зміни у розділі «національність»з «українець»на «поляк»;
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 01 листопада 2011 року.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.