Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28 липня 2015 року Справа №П/811/2223/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М. розглянув у порядку письмового провадження м. Кіровограді адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі
до відповідача: Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія
про стягнення заборгованості.
Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі звернулося з позовом до Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія» про стягнення заборгованості із витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень 2015 року в сумі 1 065,37 грн.
Відповідачем подано до суду заперечення у відповідності до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки ПОСП «Вікторія» не зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за ОСОБА_1. так як її трудовий стаж в ПОСП «Вікторія» складає 1 рік 3 місяці 26 днів, натомість вона працювала в інших сільськогосподарських підприємствах, її загальний трудовий стаж складає 20 років. Відповідач зазначає, що під час призначення пенсії ОСОБА_1 ПОСП «Вікторія» не брало на себе обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за ОСОБА_1 та не відшкодовувало з 21.06.2007 р. по 31.12.2014 р. Також відповідач вказує, що відповідно до абз.5 пп.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Представники позивача та відповідача у судове засідання не з'явилися, до суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с.18, 26).
На підставі ухвали від 28.07.2015 р. розгляд справи проведено у порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України (а.с.47).
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
17.01.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі надіслано Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству «Вікторія» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року, до якого, зокрема, включено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 1 065,37 грн. (а.с.4, 5).
Так, ОСОБА_1 на підставі п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсію на пільгових умовах як багатодітній матері (а.с.28).
У відповідності до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Відтак призначення пільгової пенсії у відповідності до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не залежить від трудового стажу, а тому посилання відповідача на невеликий трудовий стаж ОСОБА_1 є необґрунтованим.
У відповідності до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція).
Згідно з п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
На підставі пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються роботодавцем.
Водночас суд наголошує, що відповідно до абз.5 пп.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Тобто вказана норма встановлює за рахунок яких коштів здійснюються виплати пенсій призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість порядок відшкодування витрат на виплату і доставку таких пенсій здійснює роботодавець.
У відповідності до п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. №400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Разом з тим, з 01.01.2015 р. відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 р. №71-VIII з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.
Таким чином, платники, які у 2014 році перебували на обліку, як платники фіксованого сільськогосподарського податку з 01.01.2015 р. зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України суми понесених витрат на виплату і доставку, пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах повинно здійснюватися Приватно-орендним сільськогосподарським підприємством «Вікторія».
Враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості із виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за червень 2015 року у сумі 1 065,37 грн. або інших доказів в обґрунтування її відсутності, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія», код ЄДРПОУ 30799848 (26334, смт. Завалля Гайворонського району Кіровоградської області, вул. Тургенєва, 4) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень 2015 року в сумі 1 065,37 грн. (одна тисяча шістдесят п'ять грн. 37 коп.).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня одержання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_2