ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"22" липня 2015 р. Справа № 809/1386/14
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Могили А.Б.
за участі:
секретаря судового засідання Житняк Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі до Приватного акціонерного товариства "Рогатинавто" про стягнення заборгованості в сумі 1702,79 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до ПрАТ "Рогатинавто" про стягнення заборгованості в сумі 1702,79 грн
Позовні вимоги мотивано тим, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплачується пільгова пенсія громадянину ОСОБА_1, який з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року працював за професією мідника в ПрАТ “Рогатинавто”. Відповідно до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” 02.07.2013 року протоколом №13503 громадянину ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 (без відшкодування ПрАТ “Рогатинавто” відшкодування даних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1). Під час інвентаризації пенсійних справ в грудні 2013 року було виявлено порушення призначеної пенсії та розпорядженням №139136 від 13.12.2013 року призначено пенсію по віку на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. На адресу ПрАТ “Рогатинавто” направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної згідно з розпорядженням №139136 від 13.12.2013 року відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, такі витрати ПрАТ “Рогатинавто” за березень 2014 року добровільно не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 1702,79 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду відповідач належно повідомлений. У письмовому запереченні вказав, що ОСОБА_1 працював в ПрАТ “Рогатинавто” в період з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року та фактичний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці становить більше 10 років, тому нарахування пільгової пенсії за Списком №1 необхідно проводити згідно ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відшкодовувати за рахунок коштів Пенсійного фонду. Протокол Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №13503 02.07.2013 року про призначення громадянину ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 є таким, що узгоджується з поданими документами необхідними для призначення пільгових пенсій та чинним законодавством, оскільки пільговий стаж обчислювався відповідно до нормативно-правових актів, що були чинними до 01.01.1992 року. Розпорядження управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №139136 від 13.12.2013 року про призначення пенсії по віку на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” прийняте всупереч вимогам ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. В задоволенні позову просив відмовити.
Згідно з ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.
Приватне акціонерне товариство "Рогатинавто" зареєстроване як юридична особа та взята управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на облік та є платником єдиного внеску.
В Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, а відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.
Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 працював в ПрАТ “Рогатинавто” за професією мідник з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року, що становить 19 років 9 місяців 18 днів пільгового стажу.
Оскільки ОСОБА_1 було здобуто стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області 18.06.2013 року подано заяву про призначення пенсії (а.с. 14). До вказаної заяви були долучені довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №125 від 17.06.2013 року за період роботи з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року (а.с.15).
На підставі вищезазначених документів Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі 02.07.2013 року протоколом №13503 громадянину ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 (без відшкодування ПрАТ “Рогатинавто” витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1) (а.с.13).
В грудні 2013 року проведено інвентаризацію пенсійних справ та особових рахунків, якою було виявлено порушення під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 громадянину ОСОБА_1
Згідно розпорядження за №139136 від 13.12.2013 року ОСОБА_1 призначено пенсію по віку на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (а.с.12).
Суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про відсутність в нього обов'язку здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах вищевказаному громадянину, оскільки пільгова пенсія цій особі підлягає призначенню в порядку ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Положеннями ст. 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (пункт а); особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (пункт б).
Виходячи з наведеного, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж працюючи на підприємстві на посадах за Списком № 1 чи №2 та звільнилася до 01.01.1992 року вона має право на призначення пенсії згідно ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, і відшкодування пенсії не проводиться.
Разом з тим, якщо особа працювала на посадах за Списком №1 чи №2, як до так і після 01.01.1992року, вона має право на призначення пенсії згідно ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Пільговий стаж обчислюється повністю або до моменту виходу на пенсію з пільгової роботи, або до припинення особою такої роботи із застосуванням законодавства, яке діє на час звернення особи про призначення пенсії.
Таким чином, суд дійшов до висновку про правомірність призначення даному громадянину пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та визначення позивачем обов'язку відповідача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цієї пенсії.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій призначених відповідно до пунктів “а”-“б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за березень 2014 року розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №1 громадянину ОСОБА_1 складав 1 702, 79 грн (а.с.11).
Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області районі надіслано відповідачу, що підтверджується матеріалами справи (а.с.10).
Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2015 року визнано правомірним розпорядження за №139136 від 13.12.2013 року та правомірність призначення ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (а.с.94-99).
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, правомірність призначення ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” не потребує додаткового дослідження та доказування.
Пункт 6.7 вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У встановлені терміни фактичні суми витрат на виплату і доставку пенсії, вказаного в розрахунку пенсіонера за віком на пільгових умовах, відповідачем позивачу не відшкодовано, внаслідок чого утворилася заборгованість за березень 2014 року в сумі 1702,79 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 1702,79 грн. підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Рогатинавто" (вул. Галицька, 108, м. Рогатин, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 03117079) в користь управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі (вул. Галицька, 14, м. Рогатин,Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20550435) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2014 року в сумі 1702 (одна тисяча сімсот дві) грн. 79 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ ОСОБА_2
Постанова складена в повному обсязі 27.07.2015 року.