Кіровоградської області
"06" квітня 2009 р.
Справа № 5/12
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5/12
за позовом: заступника військового прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах держави в особі:
1. Міністерства оборони України, м. Київ
2. Квартирно - експлуатаційного відділу, м. Кіровоград
3. 3-го Гарнізонного будинку офіцерів Південного Оперативного Командування, м. Кіровоград
до відповідача: закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм.", м.Київ
про зобов'язання відповідача усунути перешкоди у користуванні нерухомим військовим майном, звільнити та повернути Міністерству Оборони України зайняте військове майно, на якому розташоване майно відповідача: антенно-фідерний пристрій (з розтяжками) на даху будівлі № 288 З ГБО та базова станція мобільного зв'язку біля будівлі № 288 З ГБО, яке розташовано за адресою: Кіровоградська область, м. Кіровоград-25, військове містечко №25, будівля №228,
Представники сторін:
від прокуратури - помічник військового прокурора Кіровоградського гарнізону Грива Ю.В., посвідчення № 345 від 05.09.2007 року;
від позивача 1 - участі не брали;
від позивача 2 - у засіданні 03.04.09 представник Полонець О.А., довіреність № 1167 від 06.06.2008;
від позивача 3 - участі не брали;
від відповідача - у засіданні 03.04.09 представник Воронков І.В., довіреність № 15 від 15.01.2009.
У судовому засіданні 03.04.09р. оголошена перерва до 06.04.09 на 16:00 год., про що прокурор та представники сторін були повідомлені під розписку. Після перерви у засіданні 06.04.09р. представник відповідача участі не брав, клопотань до суду не надходило.
Заступник військового прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, м. Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кіровоград (далі - КЕВ м. Кіровограда), 3-го Гарнізонного будинку офіцерів Південного Оперативного Командування (далі - 3-го ГБО) звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги до закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." наступного змісту:
зобов'язати відповідача усунути перешкоди у користуванні нерухомим військовим майном, звільнити та повернути Міністерству Оборони України зайняте військове майно, на якому розташоване майно відповідача: антенно-фідерний пристрій (з розтяжками) на даху будівлі № 288 3-го ГБО та базова станція мобільного зв'язку біля будівлі № 288 3-го ГБО, що розташовано за адресою: Кіровоградська область, м. Кіровоград-25, військове містечко № 25, будівля № 228.
Відповідач подав господарському суд відзив на позовну заяву від 10.02.2009 року в якому зазначив, що провадження у справі необхідно припинити у зв'язку з відсутністю предмета спору, посилаючись не те, що на момент розгляду справи № 5/12 між ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." і КЕВ м. Кіровограда укладено новий Договір розміщення та зберігання обладнання операторів телекомунікацій на об'єктах Міністерства Оборони України (будівля № 228, військове містечко № 25), яке розташовано за адресою: Кіровоградська область, Олександрівський район, м. Кіровоград-25.
Відповідач зазначив, що відповідно до "Схеми розташування елементів базової станції КЖ-941" все обладнання базової станції буде розташовано на будівлі, тобто не на земельній ділянці. Після затвердження Міністерством Оборони України нового Договору тимчасового користування нерухомим військовим майном контейнер з обладнанням базової станції буде переміщено на будівлю у відповідності із умовами Договору.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, які брали участь у судовому засіданні, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України "Про Збройні Сили України" та ст.ст. 2, 10 Закону України "Про оборону України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і неподільності, організаційно Збройні Сили України складаються із органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин, закладів, установ та організацій. Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до ст. З Закону України "Про Збройні Сили України" та п.1 "Положення про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від 21.08.1997 року №888/97, є центральним органом виконавчої влади і військового управління. Як центральний орган виконавчої влади Міністерство оборони України є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до наведених вимог законів Міністерство оборони України здійснює централізоване керівництво військовими частинами і установами, до числа яких відноситься і КЕВ м. Кіровограда) та 3-ій ГБО, які згідно ст.ст. 1, 3 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", є суб'єктами господарської діяльності, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають самостійний баланс доходів та видатків, а також окремі рахунки в банківських установах.
КЕВ м. Кіровограда та 3-й ГБО - це державні військові установи, які фінансуються з державного бюджету та у відповідності з Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" можуть здійснювати не комерційну господарську діяльність.
Начальникам цих військових установ згідно з вимогами ст. ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України надані повноваження органу виконавчої влади, тобто, вони є єдиноначальниками і особисто відповідають перед державою за ввірені їм установи, для чого діють у відповідності з Законом, в тому числі й представляти інтереси у суді.
Отже, КЕВ м. Кіровограда та 3-й ГБО, є органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
КЕВ м. Кіровограда є військовою установою, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, а майно, закріплене за КЕВ м. Кіровограда, є державною власністю, та знаходиться на його балансовому обліку і перебуває в оперативному управлінні цієї установи та має статус військового.
КЕВ м. Кіровограда - балансоутримувач, та закритим акціонерним товариством "Київстар ДЖ.Єс.Єм." - користувач (далі - ЗАТ "Київстар ДЖ.Єс.Єм."), 01.04.2007 року укладено договір тимчасового користування № 82 нерухомого військового майна в Кіровоградському гарнізоні за адресою: м. Кіровоград-25, військового містечка № 25, будівля № 228 (далі - Договір № 82).
Сторонами Договору № 82 складено та підписано 01.04.2007 року акт прийому-передачі нежитлових площ за адресою: м. Кіровоград-25, військове містечко № 25, загальною площею 36,6 кв. м., що здається під розміщення базової станції мобільного зв'язку вартістю 34269,12 грн.
Будівля за генеральним планом № 228 (будинок офіцерів) розташована за адресою: м. Кіровоград-25, військове містечко № 25, на земельній ділянці, наданій у постійне користування військовій частині № А0981 по Кіровоград-25, що засвідчено державним актом на право постійного користування землею № 1-КР № 002202 (а.с. 66).
Будівлю № 228 разом з іншими будівлями військового містечка № 25 передано у користування військовій частині А 0981 за актом прийому-передачі, затвердженим начальником Кіровоградського гарнізону 28.02.2006 р., що підтверджено довідкою КЕВ м. Кіровограда від 25.11.2008 № 2403 (а.с., 13, 15).
До військового майна згідно із Законом України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" № 1075-14 належать закріплені за військовими частинами будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо, що перебуває у державній власності.
Правовідносини, пов'язані з орендою державного майна, регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна", нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та іншими нормативними актами.
Відповідно частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької або та іншої діяльності.
Згідно п. 1.1. Договору № 82 балансоутримувач передає, а користувач приймає в строкове платне користування нерухоме військове майно (надалі - майно) - нежитлові площі будівлі за генеральним планом № 228 (будинок офіцерів) загальною площею 36,0 кв. м. розташоване за адресою: м. Кіровоград-25, військове містечко № 25, що знаходиться на балансі в КЕВ м. Кіровограда, вартість якого визначена на 01.04.2007 року становить згідно довідки про балансову вартість 34269,12 грн.
Зазначений Договір № 82 містить істотні умови договору оренди.
Частиною 3 статті 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв'язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України".
Процедура надання дозволу військовим частинам, закладам, установам та організаціям Збройних Сил (далі - військові частини) на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого військового майна в оренду встановлена Порядком надання дозволу військовим частинам Збройних Сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних Сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду" від 11 травня 2000 р. № 778.
Пунктами 4, 5 зазначеного Порядку встановлено, що Дозвіл військовим частинам на передачу військового майна в оренду надається:
щодо рухомого військового майна - Міноборони або уповноваженими ним органами військового управління;
щодо нерухомого військового майна - Міноборони або уповноваженими ним органами військового управління за погодженням відповідно з Фондом державного майна чи його регіональними відділеннями (представництвами).
Передача військового майна в оренду здійснюється виключно за результатами конкурсів, які проводяться Міноборони або уповноваженими ним органами військового управління чи безпосередньо військовими частинами. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна за погодженням з Міноборони.
За правилами частини 6 ст. 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом. Правові наслідки припинення договору оренди визначаються відповідно до умов регулювання договору найму Цивільним кодексом України. За правилами ст. 785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму, наймач зобов'язаний повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу.
Відповідно статей 26, 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір припиняється, зокрема, у разі закінчення строку на який його було укладено. У разі закінчення строку дії договору оренди та відмови від його продовження орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди.
Однією з істотних умов договору оренди є термін на який укладено договір оренди. У даному випадку термін договору оренди закінчився 1 травня 2008 року.
Крім того, за правилами частини 1 статті 777 Цивільного кодексу України умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.
У даному випадку сторони не досягли домовленості щодо продовження договору тимчасового користування нерухомого військового майна на новий строк у порядку, встановленому законом.
Відповідно до. п. 10.1. Договору № 82 та додаткової угоди № 19413288 від 01.01.2008 року договір діє з 01.01.2008 року по 01.05.2008 року.
Отже, сторонами Договору № 82 строк його дії встановлено до 1 травня 2008 року та відповідно до п.п. 10.5, 10.9 дія цього договору припиняється в разі закінчення строку на який його було укладено.
Проте, після спливу строку договору, в порушення п.п. 2.4, 2.5 Договору № 82 відповідач не звільнив та не повернув балансоутримувачу військове нерухоме майно.
Відповідач подав господарському суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що провадження у справі слід припинити, оскільки між квартирно-експлуатаційним відділом та ЗАТ "Київстар ДЖ.Єс.Єм." укладено договір розміщення та зберігання обладнання операторів телекомунікацій на об'єктах Міністерства Оборони України, додавши копію цього договору.
Однак, позивач 2 та відповідач доказів укладення такого договору відповідно ст. ст. 9, 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", господарському суду не подали.
Сторонами цього договору не надано дозвіл Міністерства оборони України на передання майна в оренду, докази оцінки та складання актів оцінки вартості майна, що передається в оренду.
У судовому засіданні 03.04.09р. представник КЕВ м. Кіровограда подав заяву про те. що КЕВ м. Кіровограда не має можливості надати дозвіл Міністерства оборони України або уповноваженого ним органу військового управління за погодженням відповідно з Фондом державного майна чи його регіональним відділенням на передачу спірного майна в оренду, докази оцінки та складання актів оцінки вартості майна, що передається в оренду, в зв'язку з їх відсутністю.
У відповідності до частини 2 ст. 795 Цивільного кодексу України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.
Відповідно пункту 2.4., 2.5. Договору № 82 згідно правил частини 1 ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору оренди наймач (користувач) зобов'язаний повернути приміщення орендодавцю.
Укладений між ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." і КЕВ м. Кіровограда договір розміщення та зберігання обладнання операторів телекомунікацій на об'єктах Міністерства Оборони України (будівля № 228, військове містечко № 25), яке розташовано за адресою: Кіровоградська область, Олександрівський район, м. Кіровоград-25, не може замінити Договір № 82 щодо тимчасового користуванням майном військової частини. Тобто, на виконання Договору № 82 та вимог чинного законодавства відповідач спочатку повинен звільнити та повернути позивачу предмет договору оренди - зайняту площу військового нерухомого майна, що розташоване за адресою: Кіровоградська область, м. Кіровоград-25, військове містечко №25, будівля № 228.
Господарським судом відхиляється договір розміщення та зберігання обладнання операторів телекомунікацій на об'єктах Міністерства Оборони України (будівля № 228, військове містечко № 25) як неналежний доказ наявності у відповідача права користування спірним військовим нерухомим майном. До моменту укладення цього договору і по теперішній час його сторони не мали дозволу Міноборони або уповноваженого ним органу військового управління за погодженням відповідно з Фондом державного майна чи його регіональними відділеннями. У договорі не зазначено ні дату його укладення, ні номеру.
Виходячи з того, що відповідач після закінчення строку Договору № 82 не повернув балансоутримувачу спірні площі будівлі, то заступник військового прокурора правомірно звернувся до господарського суду з позовом про звільнення площі нерухомого майна військової частини.
З огляду на викладене, господарський суд дійшов до висновку про те, що позов заступника прокурора є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Згідно ст. 46, 49 ГПК України судові витрати у справі на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ВИРIШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати закрите акціонерне товариство "Київстар ДЖ.Єс.Єм." (адреса: вул. Дегтярівська, 53, м. Київ, 03113, ідентифікаційний код 21673832) в особі філії закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." у м. Дніпропетровську (адреса: м. Дніпропетровськ, ідентифікаційний код 25017674) звільнити від власного майна, а саме: антенно-фідерний пристрій (з розтяжками) на даху будівлі № 288 З ГБО та базова станція мобільного зв'язку біля будівлі № 288 3-го ГБО, та повернути Міністерству Оборони України (адреса: 03168, м. Київ-168, Повітрянофлотський проспект, 6, ідентифікаційний код 00034022), Балансоутримувач: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кіровограда (адреса: 25006, м. Кіровоград, пров. Училищний, 8, ідентифікаційний код 08541051) нежитлові площі будівлі № 228 розміром 36,0 кв.м., що розташована за адресою: Кіровоградська область, Олександрівський район, Кіровоград-25, військове містечко № 25.
Наказ видати.
Стягнути із закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." (адреса: вул. Дегтярівська, 53, м. Київ, 03113, ідентифікаційний код 21673832) в особі філії закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." у м. Дніпропетровську (адреса: м. Дніпропетровськ, ідентифікаційний код 25017674) державне мито в сумі 85 грн. у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 31115095700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329.
Наказ видати.
Стягнути із закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." (адреса: вул. Дегтярівська, 53, м. Київ, 03113, ідентифікаційний код 21673832) в особі філії закритого акціонерного товариства "Київстар ДЖ.Єс.Єм." у м. Дніпропетровську (адреса: м. Дніпропетровськ, ідентифікаційний код 25017674) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, рахунок 31218259700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, код бюджетної класифікації 22050000, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.
Наказ видати.
Рішення у справі набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.
Суддя О.А. Змеул