Справа № 2-а-3934/10/1970
10 грудня 2010 року м.Тернопіль
Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_1, перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою Спілки власників земельних і майнових паїв «Кременецька» до Відділу з питань державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, Колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ» про визнання недійсними рішень загальних зборів та визнання недійсними змін та доповнень до установчого документу юридичної особи,
встановив:
Спілка власників земельних і майнових паїв «Кременецька» звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Відділу з питань державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, Колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ» про визнання недійсним рішення загальних зборів спілки власників земельних паїв «Кременецька» від 20 вересня 2000 року про створення колективного орендного підприємства «Степ», шляхом виділення з СВЗП «Кременецької» та заключення договору оренди, визнання недійсним рішення загальних зборів засновників колективного орендного підприємства «Степ» від 04 жовтня 2000 року про внесення змін та доповнень до Статуту та визнання недійсними зміни та доповнення до Статуту колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ», які були зареєстровані Кременецькою районною державною адміністрацією 12 березня 2001 року, реєстраційний номер 02739531Ю0640064.
Адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Згідно ч.4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача-суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій, стягнення з відповідача-суб 'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи не вчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з матеріалів справи рішення загальних зборів спілки власників земельних паїв не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а отже, не породжують публічних правовідносин, що можуть бути предметом адміністративного спору. При цьому суд зазначає, що зміни та доповнення до Статуту не є рішенням в значенні терміну, вжитому у п. І ч.2 ст.17 КАС України, тобто не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, оскільки є змінити та доповненнями до правовстановлюючого документу.
Виходячи з вищенаведеного, позов Спілки власників земельних і майнових паїв «Кременецька» до Відділу з питань державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, Колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ» про визнання недійсним рішення загальних зборів спілки власників земельних паїв «Кременецька» від 20 вересня 2000 року про створення колективного орендного підприємства «Степ», шляхом виділення з СВЗП «Кременецької» та заключення договору оренди, визнання недійсним рішення загальних зборів засновників колективного орендного підприємства «Степ» від 04 жовтня 2000 року про внесення змін та доповнень до Статуту та визнання недійсними зміни та доповнення до Статуту колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ», які були зареєстровані Кременецькою районною державною адміністрацією 12 березня 2001 року не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно п. 1 ч.І ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у випадку, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що подану позовну заяву не налеоісить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження у даній справі та повернути позивачеві позовну заяву разом із всіма доданими до неї документами.
Керуючись ст.ст. 17, 104, 105, 109, 186 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою Спілки власників земельних і майнових паїв «Кременецька» до Відділу з питань державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, Колективного орендного сільськогосподарського підприємства «Степ» про визнання недійсними рішень загальних зборів та визнання недійсними змін та доповнень до установчого документу юридичної особи.
Ухала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги,з подачею її копій відповідно до кількості осіб які беруть участь у справі.
Суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.