про повернення позовної заяви
Справа № 819/2128/15
27 липня 2015 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, прокуратури Гусятинського району Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, законний представник ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, прокуратури Гусятинського району Тернопільської області, в якому просив:
- «визнати протиправною бездіяльність Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області та прокуратури Гусятинського району Тернопільської області щодо ненадання законної відповіді в порядку Закону України «Про звернення громадян» на подані заяви про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за фактом вчинення насильства в сім'ї, що виразилось у вигнанні мене неповнолітнього з дому»;
- «зобов'язати Гусятинський РВ УМВС України в Тернопільській області та прокуратуру Гусятинського району Тернопільської області розглянути мої заяви відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» та надати відповідь за результатами розгляду цих заяв»;
- «солідарно стягнути з Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області та прокуратури Гусятинського району Тернопільської області моральні збитки на суму 10000 грн.».
Одночасно позивачем ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору, оскільки останній є неповнолітнім, власного доходу не має, батько аліментів не платить, а мати не має постійного заробітку.
Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Відповідно до частини другої статті 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно зі статтею 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та долученої до неї копії свідоцтва про народження ОСОБА_1, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто позивач не досяг повноліття, а відтак, позивач не має адміністративної процесуальної дієздатності.
За нормами пункту 4 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.
Відповідно до статті 154 Сімейного кодексу України батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень.
Таким чином, в інтересах фізичних осіб, які не досягли повноліття, а також в інтересах фізичних осіб, визнаних судом недієздатними, як сторона чи третя особа звертаються їхні законні представники. Самостійно такі особи не можуть звертатися до адміністративного суду та брати участь в адміністративному процесі.
Отже, у спірних правовідносинах позивачем має виступати мати неповнолітньої дитини, яка може звернутися до суду із відповідним позовом в інтересах неповнолітнього для захисту його прав, свобод та інтересів, а не сам неповнолітній.
Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Таким чином, при вирішенні питання про можливість відкриття провадження у справі встановлено наявність підстав для повернення позивачеві позовної заяви на підставі пункту 3 частини третьої статті 108 КАС України.
Відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 3 частини третьої статті 108, статтею 165 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, прокуратури Гусятинського району Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Чепенюк О.В.
копія вірна
Суддя Чепенюк О.В.