про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2-а-1586/10/1970
06 травня 2010 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Осташ А.В., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України
за позовною заявою Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції
до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
про визнання недійсною (скасування) дії свідоцтва платника єдиного податку серії Г №057149 виданого підприємцю ОСОБА_1 у четвертому кварталі 2006 року, -
Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про визнання недійсною (скасування) дії свідоцтва платника єдиного податку серії Г №057149 виданого підприємцю ОСОБА_1 у четвертому кварталі 2006 року.
Дослідивши подані матеріали, вважаю що в даному випадку слід відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.
При зверненні до суду позивач керується нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно пункту 1 частини 1 статті З КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Позивач - Тернопільська ОДПІ, відповідно до п.7 ст.З КАС України та Закону України «Про державну податкову службу в Україні» є суб»єктом владних повноважень.
Пункт 4 ч.І ст.17 КАС України передбачає право суб»єкта владних повноважень звертатись із адміністративним позовом до фізичної чи юридичної особи лише у випадках, прямо передбачених законом. Аналогічна норма закріплена в п.5 ч.4 ст. 50 КАС України, згідно якої юридичні особи, які не є суб»єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб»єкта владних повноважень, у випадках, передбачених законом.
Проте, ні Законом України «Про державну податкову службу в Україні», який регламентує права органів ДПС, ні будь-яким іншим законодавчим актом не врегульовано право органів Державної податкової служби України звертатися до суду із позовами про визнання недійсною (скасування) дії свідоцтва платника єдиного податку.
Враховуючи вищевикладене, даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 1 ч.І ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкрит провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв»язку із цим, керуючись п.1 ч.І ст.109 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Тернопільської об'єднане державної податкової інспекції до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особі ОСОБА_1 про визнання недійсною (скасування) дії свідоцтва платник, єдиного податку серії Г №057149 виданого підприємцю ОСОБА_1 у четвертому кварталі 2006 року, у зв'язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочиснства.
Копію ухвали направити Тернопільській об'єднаній державній податковій інспекції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Осташ А. В.