Справа № 2-а-2801/10/1970
"18" квітня 2013 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Подлісній І.М.
при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні інформації на його звернення від 16 червня 2010 р. та зобов'язання надати інформацію про проведення оперативно - розшукових заходів за зверненням громадянина ОСОБА_3.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, 18.04.2013 року подав письмове клопотання в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд розглядати справу у його відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволені відмовити у повному обсязі з мотивів викладених у запереченнях на адміністративний позов.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, зясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що у задоволенні вимог позивача ОСОБА_1 слід відмовити із наступних підстав.
22 липня 2010 року на адресу ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області надійшло звернення громадянина ОСОБА_1 (Н-304/7) про те, що 15.06.2010 року у прокуратурі Тернопільської області його ознайомлено з матеріалами перевірки та прийнятим рішенням за фактом звернення жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 - Зелене, Монастириського району, Тернопільської області ОСОБА_3 У даній заяві позивачем зазначено, що 03.06.2010 року громадянином ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області подана заява про вимагання в нього ОСОБА_1 хабара в розмірі одна тисяча гривень, а тому він просить ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області надати йому відповідь стосовно обмеження його прав, свобод та повідомити його про факт проведення щодо нього оперативно - розшукових заходів.
30 червня 2010 року ОСОБА_2 Служби безпеки України надана позивачу письмова відповідь №69/16-Н-304/7 від 30.06.2010 року з якої вбачається, що запитувані відомості не можуть бути йому представлені. Вказана відмова мотивована ст. 37 Закону України "Про інформацію", яка вказує на те, що не підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення інформація про оперативну роботу органів СБУ.
Позивач вважає дії відповідача, які полягають у ненаданні належної відповіді на його звернення від 16.06.2010 р. протиправними та просить зобов'язати ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області надати інформацію про проведення оперативно - розшукових заходів працівниками управління за заверненням жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 - Зелене Монастириського району, Тернопільської області ОСОБА_3 та інших підстав, передбачених ст. 6 Закону України "про оперативно - розшукову діяльність" та письмові пояснення щодо цих дій із зазначенням: дати винесення та затвердження постанови про заведення оперативно - розшукової справи, періоду проведення оперативно - розшукових заходів, проведення та підставність заходів передбачених п. 9 ст. 8 Закону України "Про оперативно - розшукову діяльність" та чи допущено порушення вимог вищевказаного закону.
Статтею 9 Закону України "Про інформацію" (в редакції чинній на момент надання офіційної відповіді) встановлено, що всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Реалізація права на інформацію громадянами, юридичними особами і державою не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, прав та інтереси юридичних осіб.
Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.
Ч. 1 ст. 37 Закону України "Про інформацію", визначено, що не підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами офіційні документи, які містять у собі:
- інформацію, визнану у встановленому порядку державною таємницею;
- конфіденційну інформацію;
- інформацію про оперативну і слідчу роботу органів прокуратури, МВС, СБУ, роботу органів дізнання та суду у тих випадках, коли її розголошення може зашкодити оперативним заходам, розслідуванню чи дізнанню, порушити право людини на справедливий та об'єктивний судовий розгляд її справи, створити загрозу життю або здоров'ю будь-якої особи.
Таким чином відмовляючи позивачу ОСОБА_1 у наданні йому офіційної відповіді щодо факту проведення оперативно - розшукової діяльності ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області діяло відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про інформацію".
Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну таємницю" №3855-XII. державна таємниця це вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державною; звід відомостей, що становлять державну таємницю, акт, в якому зведено перелік відомостей, що згідно з рішенням державних експертів з питань таємниць становлять державну таємницю у визначених цим Законом сферах.
Пунктом 4. ч. 1 ст. 8 вищезазначеного Закону України, до державної таємниці у порядку, встановленому цим законом, відносяться також інформація, зокрема, у сфері державної безпеки та охорони правопорядку: про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально - технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової діяльності; про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність.
Відповідно до наказу Служби безпеки України №440 від 12 серпня 2005 року, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17 серпня 2005 року за №902/11182 "Про затвердження зводу відомостей, що становлять державну таємницю" відомості про зміст, форми, методи, організаційні положення оперативно-розшукової діяльності становлять державну таємницю.
Таким чином у відповідності до вищенаведеного, надання відомостей, щодо оперативно - розшукової діяльності ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області розголошенню не підлягають, а тому запит позивача ОСОБА_1, щодо надання йому такого роду інформації є таким, що не підлягає виконанню, відповідно до чинного законодавства України.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області у встановлений законом строк та у відповідності до вимог діючого законодавства надало позивачу ОСОБА_1 відповідь на його запит від 16 червня 2010 р.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищенаведені факти та обставини справи, суд приходить до переконання, що ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області правомірно відмовлено ОСОБА_1 в отриманні запитуваної ним інформації, оскільки ця інформація відноситься до такої, що не підлягає обов'язковому наданню, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають.
керуючись ст.ст. 94, 158 - 167 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна:
суддя