Справа № 2-а/1970/4143/11
"24" січня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Жука А.В., при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ;
представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільскій області -не з'явився;
представника відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 -Вітенько Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду суд з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третьої особи Тернопільського обласного військового комісаріату з наступними вимогами:
- визнати дії Головного управління ПФУ в Тернопільській області протиправними щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Тернопільській області здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення: - премії у розмірі 55% посадового окладу за період з 01.12.2010 по 01.07.2011 згідно постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 №576; - премії у розмірі 90% посадового окладу за період з 01.07.2011 згідно постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 №355 та виплатити різницю між перерахованою сумою і сумою виплаченої частини пенсії за період з 01.12.2010 по даний час;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії з врахуванням премії у розмірі 55% посадового окладу з 01.12.2010 та у розмірі 90% посадового окладу з 01.07.2011 та скерувати її до Головного управління ПФУ в Тернопільській області.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 29 листопада 2011 року у справі № 2-а-24375/11 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п.2 ч.1 ст. 22 КАС України передано на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду. Відповідно до ч.8 ст. 22 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Ухвалою від 23.12.2011 Тернопільським окружним адміністративним судом справу №2-а/1970/4143/11 (№ 2-а-24375/11) прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.
У зв'язку з тим, що позивач заявив вимоги до третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання видати довідку -ухвалою суду 24 січня 2012 року ІНФОРМАЦІЯ_2 залучено до участі у справі в якості другого відповідача.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та надав пояснення аналогічні позову.
Представник відповідача -Тернопілсьького обласного військового комісаріату в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні.
Представник відповідача -Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином у відповідності до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Останній перерахунок пенсії позивачу було проведено з 01 січня 2008 року.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про перерахунок пенсій у зв'язку із прийняттям Наказів Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та від 25 червня 2011 року № 355, якими збільшено розмір щомісячної премії військовослужбовцям на 55% посадового окладу з 01.12.2010 та на 90% посадового окладу з 01.07.2011 відповідно.
Листом від 24 жовтня 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило позивачу у видачі вказаної довідки з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Крім цього, 21.10.2011 листом №12/3739 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що видати довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії з врахуванням премії у розмірі 55% посадового окладу з 01.12.2010 та у розмірі 90% посадового окладу з 01.07.2011 неможливо, оскільки в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, списки осіб, яким необхідно перерахувати грошове забезпечення до них від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не надходили.
Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(далі - Закон) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393»(далі - Порядок).
Згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 2 Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до п.3 Порядку на підставі списків уповноважені органи (в даному випадку Тернопільський обласний військовий комісаріат) готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах.
Після 01 січня 2008 року і по даний час Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.
Крім цього, відповідно до заперечень відповідача1 Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій, відповідно про необхідність проведення перерахунку не повідомлялось Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, не готувались списки осіб, які підпадають під перерахунок, в результаті чого ІНФОРМАЦІЯ_2 не надсилав довідки про розмір грошового забезпечення, яка є підставою для перерахунку пенсії.
З вказаного слідує, що вимога позивача про зобов'язання Тернопільського обласного військового комісаріату видати довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії є безпідставною та задоволенню не підлягає.
Проаналізувавши вказані вимоги чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд вважає, що в Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на час звернення ОСОБА_1 не було підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовці, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а тому, вимоги позивача щодо визнання дій відповідача1 протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсій з врахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, зобов'язання видати довідку про грошове забезпечення для перерахування пенсії з врахуванням премії в розмірі 55 % посадового окладу з 01.12.2010 року та 90 % посадового окладу з 01.07.2011 року - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
(постанова виготовлена в повному обсязі 27.01.2012р.)
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.