про повернення позовної заяви
Справа № 2-а-3835/10/1970
"16" грудня 2010 р. м. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Жук А.В., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до прокуратури в Тернопільській області; управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до прокуратури Тернопільської області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.12.2010 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у звязку із невідповідністю адміністративного позову п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України та надано строк для усунення недоліків до 13.12.2010.
13 грудня до канцелярії Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій він вказує, що ним усунуто недоліки позовної заяви та додано три нові примірники позовної заяви.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).
Виходячи із змісту позовної заяви ОСОБА_1 (як первинної, так і поданої 13.12.2010) відповідачами в даній адміністративній справі є Прокуратура Тернопільської області та управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області.
Разом з тим, позовні вимоги визначені в позовній заяві стосуються Прокуратури Козівського району Тернопільської області та Козівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Терногпільській області.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про прокуратуру»систему органів прокуратури становлять: Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також військові прокуратури.
Статтею 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України»визначено загальну структуру Міністерства внутрішніх справ України, а саме:
- Міністерство внутрішніх справ України - центральний орган управління;
- державні департаменти у складі Міністерства внутрішніх справ України як урядові органи державного управління за окремими напрямами службової діяльності, визначеними Кабінетом Міністрів України;
- головні управління, управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи Міністерства внутрішніх справ України на транспорті;
- міські, районні управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення, пункти;
- підрозділи судової міліції;
- підрозділи місцевої міліції;
- з'єднання, військові частини, підрозділи, установи внутрішніх військ;
- навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та установи забезпечення.
Таким чином, прокуратура Козівського району Тернопільської області та Козівський районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області є окремими структурними підрозділами органів прокуратури та Міністерства внутрішніх справ відповідно, а отже в розумінні ст. 3 КАС України є окремими субєктами владних повноважень та можуть самостійно виступати відповідачами в адміністративній справі.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Разом з тим, з прохальної частини позовної заяви (як первинної, так і поданої 13.12.2010) не вбачається, які саме позовні вимоги предявлено до відповідачів в адміністративній справі -прокуратури Тернопільської області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області.
За наведених обставин суд вважає, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.12.2010 про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 ОСОБА_2 заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
За наведених обставин позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Одночасно суд розяснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п. 1. ч. 3 ст. 108, 165 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області; управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень -повернути позивачу.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно направити позивачеві.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільській окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5 денний строк з дня постановлення ухвали апеляційної скарги у порядку передбаченому ст. ст. 184 -187 КАС України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.