Справа № 2-а-3678/10/1970
"02" грудня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
судді Жука А.В.
при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.
за участю представників:
позивача: ОСОБА_1
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за
адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Шумський маслозавод»
до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити дії
Відкрите акціонерне товариство “Шумський маслозавод” звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ “Шумський маслозавод”, скасування Розпорядження № 25-В від 05 листопада 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у зупиненні акцій та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме: прийняти Розпорядження на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ “Шумський маслозавод”.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що згідно розпорядження № 25-В від 05.11.2010 відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій ВАТ “Шумський маслозавод” з тих мотивів, що позивачем порушено встановлений законодавством порядок припинення діяльності акціонерного товариства. На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, а розпорядження слід скасувати, оскільки рішення про реорганізацію ВАТ “Шумський маслозавод” в ТОВ “Шумський маслозавод” прийняте акціонерами на загальних зборах є законним та не порушує встановлений законодавством порядок припинення діяльності акціонерного товариства. Вважає, що посилання відповідача на те, що довідка реєстратора не містить інформації щодо наявності державної частки в Статутному капіталі товариства спростовується текстом довідки №03/18/10 від 18.10.2010, з якої видно що така інформація в довідці є, однак реєстратором допущено технічну описку, помилково поставивши дату видачі довідки замість дати проведення Загальних зборів акціонерів, про що свідчить довідка реєстратора -ЗАТ «Моноліт»№03/16/11 від 16.11.2010. Дії ВАТ “Шумський маслозавод” відповідають вимогам чинного законодавства, а відмова відповідача у зупиненні обігу акцій є протиправною.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечила, обґрунтовуючи тим, що 05.11.2010 уповноваженою особою комісії -начальником Тернопільського Територіального управління комісії винесено розпорядження №25-В про відмову в зупинені обігу акцій ВАТ “Шумський маслозавод” з підстав передбачених підпунктами а), б) пункту 8 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.98 №222 у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 №398, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.09.2005 за №1113/11393 (далі - Порядок). Зазначила, що 12.10.2010 року на час проведення загальних зборів ВАТ “Шумський маслозавод”, на яких вирішено реорганізувати ВАТ в ТОВ, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) склала 499 осіб, що не відповідає вимогам частини 2 ст.50 Закону України “Про господарські товариства” в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може складати не більше 10 осіб.
Зазначила, що відповідно до роз'яснення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №6, затвердженого рішенням Комісії №716 від 21.05.2010 якщо кількість акціонерів акціонерного товариства на дату прийняття рішення загальних зборів про перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю перевищуватиме 10 осіб, таке рішення не зможе бути реалізоване, оскільки законодавством передбачене обмеження максимальної кількості учасників товариства з обмеженою відповідальністю.
Також зазначила, що довідка від 18.10.2010, вих. №03/18/10, засвідчена підписом та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів емітента відкритого акціонерного товариства „Шумський маслозавод», не містить даних щодо наявності державної частки у статутному капіталі ВАТ „Шумський маслозавод»на дату прийняття рішення про реорганізацію (станом на 12.10.2010), що не відповідає вимогам абз. в) п.п 1.1 п. 1 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, в цій частині.
Враховуючи наведене, просила суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами суд встановив наступні обставини:
Відкрите акціонер товариство “Шумський маслозавод” зареєстроване Шумською РДА як юридична особа, ідентифікаційний код 00447155.
12 жовтня 2010 року на загальних зборах акціонерів ВАТ “Шумський маслозавод” прийнято рішення про припинення діяльності товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю “Шумський маслозавод”.
Відповідно до ст. 3 Закону України “Про акціонерні товариства” від 17.09.2008 №514-VI акціонерне товариство -господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.
Згідно вимог ст. 79 Закону України “Про акціонерні товариства” акціонерне товариство припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим підприємницьким товариствам - правонаступникам (шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Добровільне припинення акціонерного товариства здійснюється за рішенням загальних зборів у порядку, передбаченому цим Законом, з дотриманням вимог, встановлених Цивільним кодексом України та іншими актами законодавства.
Відповідно до ст. 19 Закону України “Про господарські товариства” припинення діяльності товариства відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або ліквідації з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Реорганізація товариства відбувається за рішенням вищого органу товариства.
Вищим органом акціонерного товариства є загальні збори акціонерів. (ч.1 ст.159 ЦК України).
Відповідно до п.п. 1.1 п.1 розділу ІІ Порядку, протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію комісія з припинення акціонерного товариства повинна подати до реєструвального органу заяву про зупинення обігу акцій та відповідні документи.
В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось представником відповідача, що позивачем у встановлений строк подано заяву про зупинення обігу акцій та відповідні документи, проте, розпорядженням № 25-В від 05.11.2010 відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій ВАТ “Шумський маслозавод” з тих мотивів, що подані документи не відповідають вимогам чинного законодавства та позивачем порушено встановлений законодавством порядок припинення діяльності акціонерного товариства, а саме:
- довідка від 18.10.2010, вих. № 03/18/10, засвідчена підписом та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів емітента відкритого акціонерного товариства „Шумський маслозавод», не містить даних щодо наявності державної частки у статутному капіталі ВАТ „Шумський маслозавод»на дату прийняття рішення про реорганізацію (станом на 12.10.2010), що не відповідає вимогам абз. в) п.п 1.1 п. 1 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, в цій частині;
- станом на час проведення загальних зборів акціонерів ВАТ “Шумський маслозавод”, на яких вирішено реорганізувати ВАТ в ТОВ, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) склала 499 осіб, що не відповідає вимогам частини 2 ст.50 Закону України “Про господарські товариства” в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може складати не більше 10 осіб;
- відповідно до роз'яснення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №6, затвердженого рішенням Комісії №716 від 21.05.2010 року якщо кількість акціонерів акціонерного товариства на дату прийняття рішення загальних зборів про перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю перевищуватиме 10 осіб, таке рішення не зможе бути реалізоване, оскільки законодавством передбачене обмеження максимальної кількості учасників товариства з обмеженою відповідальністю.
Згідно п.8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:
а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;
б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;
в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.
Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.
Відповідно до п. 5 Порядку акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.
Згідно вимог п.6 Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації).
Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
В судовому засіданні встановлено, що на час прийняття відповідачем оскарженого рішення та на час розгляду справи судом ВАТ “Шумський маслозавод” не реорганізовано в товариство з обмеженою відповідальністю “Шумський маслозавод”, а тому, немає підстав вважати, що рішення позивача про перетворення не зможе бути реалізоване з мотивів, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може складати не більше 10 осіб, так як до державної реєстрації ТОВ “Шумський маслозавод” невідомо, чи буде виконано позивачем п.6 та п.7 Порядку та чи будуть порушені майнові права акціонерів.
Разом з тим, відповідно до п.п. 1.1. п. 1 розділу ІІІ Порядку Протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу документи, зокрема: довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щодо наявності державної частки у статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію.
Подана позивачем до Тернопільського ТУ ДКЦПФР довідка реєстратора -ЗАТ «Моноліт»№03/18/10 від 18.10.2010 не відповідає вимогам п.п. 1.1. п. 1 розділу ІІІ Порядку, оскільки не містить даних щодо наявності державної частки у статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію (12.10.2010).
Посилання позивача на ту обставину, що реєстратором була допущена технічна помилка судом оцінюються критично, оскільки довідка ЗАТ «Моноліт»про допущену технічну помилку за №03/16/11 була видана тільки 16.11.2010 тобто після прийняття оскаржуваного розпорядження, а отже відповідач станом на 05.11.2010 не знав про допущену помилку і правомірно виніс розпорядження №25-В від 05.11.2010 про відмову в зупиненні обігу акцій.
За таких обстави, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови у зупиненні обігу акцій, скасування розпорядження Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 25-В від 05 листопада 2010 року та зобов'язання відповідача зупинити обіг акцій відкритого акціонерного товариства «Шумський маслозавод»є необґрунтованими, не підтверджуються матеріалами справи, в звязку з чим не підлягають до задоволення.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 51,70,71,79,86,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Шумський маслозавод»до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання несинним розпорядження №25-В від 05.11.2010 та зобов'язання прийняти розпорядження про зупинення обігу акцій у зв'язку із реорганізацією ВАТ «Шумський маслозавод»- відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
(Постанова виготовлена в повному обсязі 06.12.2010)
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.