Справа № 2-а-3577/10/1970
"16" листопада 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Жука А.В.
при секретарі Порплиці Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1;
представника відповідача: ОСОБА_2
за позовом ОСОБА_3
до Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції
про скасування постанов про накладення штрафу
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про скасування постанов про накладення штрафу.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задовольнити, з мотивів викладених у позовній заяві, зазначив, що всупереч вимогам ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» на виконавчого директора ВАТ «Тернопільхліб»ОСОБА_3 була накладено штраф в розмірі, передбаченому для накладення штрафу на юридичних осіб.
Представник відповідача в судовому засіданні подав заперечення на адміністративний позов та просить в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 відмовити за безпідставністю.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
На виконанні першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ знаходиться виконавче провадження щодо примусового виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду від 19.10.2010.
22 жовтня 2010 року державним виконавцем винесено постанову «Про відкриття виконавчого провадження»№ВП22070859.
26 жовтня 2010 року виконавчим директором ВАТ «Тернопільхліб»видано наказ №12, яким скасовано наказ про звільнення ОСОБА_4 №6 від 23.09.2010 та поновлено ОСОБА_4 на посаді керівника ДП «ТФ «Тернопільторгхліб».
Постановою №ВП22070859 від 27.10.2010 заступником начальника першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі накладено на виконавчого директора ВАТ «Тернопільхліб»ОСОБА_3 штраф у розмірі 510,00 гривень.
29 жовтня 2010 року заступником начальника першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі накладено на виконавчого директора ВАТ «Тернопільхліб»ОСОБА_3 штраф в подвійному розмірі - 1020,00 гривень.
Частиною другою статті 77 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що у разі невиконання власником або уповноваженим ним органом (посадовою особою) рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника державний виконавець застосовує до них штрафні санкції та інші заходи, передбачені цим Законом.
Порядок накладення штрафів на боржника та їх розміри визначені в ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до зазначеної статті у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно винесеної заступником начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 постанов про накладення штрафу на виконавчого директора відкритого акціонерного товариства «Тернопільхліб»було накладено штрафи в сумі 510,00 гривень та 1020,00 гривень, тобто в розмірі, який законом передбачено для боржників -юридичних осіб, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Таким чином, постанова Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ №ВП22070859 від 27.10.2010 про накладення штрафу на виконавчого директора відкритого акціонерного товариства «Тернопільхлібпром»ОСОБА_3 в розмірі 510,00 гривень та постанова Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ №ВП22070859 від 29.10.2010 про накладення штрафу на виконавчого директора відкритого акціонерного товариства «Тернопільхлібпром»ОСОБА_3 в розмірі 1020,00 гривень не відповідають вимогам чинного законодавства, в зв'язку з чим підлягають до скасування.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 51,70,71,79,86,153,158-163,167,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Постанову Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції №ВП22070859 від 27.10.2010 про накладення на виконавчого директора ВАТ «Тернопільхліб»ОСОБА_3 штрафу в розмірі 510,00 гривень та постанову Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції №ВП22070859 від 29.10.2010 про накладення на виконавчого директора ВАТ «Тернопільхліб»штрафу в розмірі 1020,00 гривень -скасувати.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
(Постанова виготовлена в повному обсязі 19.11.10)
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.