Справа № 2-а/1970/986/11
"31" березня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Жука А.В.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2 Халліл
перекладача -ОСОБА_3.
перекладача -ОСОБА_4.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом Збаразького РВ УМВСУ України в Тернопільській області сектор громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб до ОСОБА_2 Халліл про затримання та примусове тримання, -
Збаразький РВ УМВСУ України в Тернопільській області сектор громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб (далі -позивач), звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Халліл (далі -відповідач) про затримання та примусове тримання.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_2 Халліл перебуває на території України на нелегальному становищі.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав проти їх задоволення не заперечував. Пояснив, що не заперечує проти примусового затримання та тримання в пункті тимчасового перебування іноземців.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що 29 березня 2011 року працівниками СГІРФО Збаразького РВ УМВСУ України в Тернопільській області виявлено іноземного громадянина, який, з його слів, є громадянином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Даний громадянин документів, які би підтверджували його особу та законність перебування на території України не пред'явив.
Під час перевірки ОСОБА_2 Халліл пояснив, що він прибув до України в 2011 році поза пунктом пропуску через державний кордон без належно оформлених документів.
На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 29.03.2011 року серії ТЕ №071022 постановою Збаразького районного суду ОСОБА_2 Халліл визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпроАП і підданий адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 340 гривень.
В даний час громадянин ОСОБА_2 Халліл законних підстав перебування на території України не має.
Відповідачеві на час розгляду справи статус біженця не надано в процедурі отримання статусу біженця в Україні відповідач не перебуває.
У відповідності до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Окрім того, згідно п.5 ст.32 даного Закону орган внутрішніх справ може затримати і примусово видворити з України іноземця тільки на підставі постанови адміністративного суду.
Згідно ч.6 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.
У відповідності до п. 3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10.2007 року № 390 зареєстровано 14.11.2007 року №1268/14535 в Міністерстві юстиції України іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більш ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - заінтересовані органи). До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).
Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Крім цього, у абз. 16 п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" роз'яснено, що пункт 5 частини четвертої статті 50 КАС України передбачає, що у випадках, передбачених законом, суб'єкти владних повноважень можуть подавати й інші види адміністративних позовів, зокрема за приписами частини п'ятої статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть звернутись до суду з позовом про затримання іноземця або особи без громадянства.
У зв'язку з тим, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_2 Халліл постійного місця мешкання не має, законних підстав перебування на території України не має, необхідних документів для самостійного виїзду за межі України не має, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для затримання та примусового поміщення в Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України при УМВС України у Волинській області громадянина ОСОБА_2 Халліл ІНФОРМАЦІЯ_2 на період, необхідний для підготовки його видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більш ніж на 6 місяців.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до переконання про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 50, 68, 70, 71, 79, 86, 128, 158, 162, 163, 167, 186, 255, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -
Позов задовольнити.
Затримати та примусово помістити в Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України при УМВС України у Волинській області громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_2 Халліл ІНФОРМАЦІЯ_2 на період, необхідний для підготовки його видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більш ніж на 6 місяців.
Постанову суду у відповідності до вимог ч.2 ст.256 КАС України допустити до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 31 березня 2011р./
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.