ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення подання без руху
27 липня 2015 року №813/3917/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали подання Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Приватного підприємства «Західпостачторг» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 3 672 870,65 грн.,-
27 липня 2015 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Приватного підприємства «Західпостачторг» про стягнення на користь державного бюджету коштів у сумі 3 672 870,65 грн.
Статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень на підставі подання таких органів щодо, зокрема, стягнення коштів за податковим боргом.
Відповідно частини третьої статті 183-3 КАС України, яка передбачає особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:
1)найменування адміністративного суду;
2)найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;
3)найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті;
4)підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5)перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6)підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Водночас, у частині, що не врегульована статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема, статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши подання та додані до нього матеріали, суддею встановлено, що таке подано без додержання вимог, визначених ст.ст.106, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
В порушення наведених положень процесуального закону заявником не зазначено відомостей про номери засобів зв'язку відповідача, що, зважаючи на скорочені строки розгляду справ даної категорії, перешкоджає вчасному повідомленню останнього.
Крім того, подання Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області підписане начальником ДПІ ОСОБА_1, проте підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень не скріплений печаткою, що є порушенням пункту 6 частини третьої статті 183-3 КАС України.
Відповідно до пункту четвертого частини першої та частини другої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за змістом частини 2 статті 69, частини 4 статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм вбачається, що заявником до подання не додано наступних документів (у вигляді належним чином завірених копій або оригіналів) та відомостей: -доказів того, що відповідач є боржником з податку на прибуток і чи зазначена у податковій вимозі сума податкового боргу - не була погашена (у період із 01.06.2015 року до дати звернення до суду з поданням); -доказів вжиття заходів контролюючим органом щодо встановлення місцезнаходження Підприємства; -документальних доказів вжиття контролюючим органом заходів, спрямованих на погашення суми податкового боргу відповідача в досудовому порядку (а саме: щодо вручення (направлення на адресу) Підприємству рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення з його активів, докази направлення листів на адреси БТІ, ДАІ та інших уповноважених державних органів з питань наявності зареєстрованого за боржником рухомого/нерухомого майна станом на момент виникнення податкового боргу, тощо), або ж письмових пояснень із зазначенням причин неможливості надання відповідних документів.
Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Однак, у даному випадку, копії тих документів, які долучені заявником до подання належним чином не завірені, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.
В силу положень частини третьої статті 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Як вбачається із подання та доданих до нього матеріалів, заявником не надано належного доказу надіслання копії подання, разом із додатками до нього відповідачу, при цьому, до подання приєднано лише розрахунковий документ - квитанцію №8210600185350 від 25.07.2015 року, що лише підтверджує надання послуг відділенням поштового зв'язку щодо здійснення відправлення рекомендованим листом, проте не дає можливості встановити факт надіслання подання та доданих до нього документів саме ПП «Західпостачторг», у тому числі перевірити правильність адреси, на яку позивачем надіслано поштове відправлення, а також вміст поштового відправлення (враховуючи те, що відсутній опис вкладень, вказаний заявником у додатку до подання).
Більш того, слід зауважити, що у додатку до подання заявником вказано «квитанцію про направлення позовної заяви (з описом вкладень) відповідачу», що ставить під сумнів узагалі надіслання контролюючим органом саме копії подання стороні.
У відповідності до положень частини четвертої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі недотримання вимог частини другої цієї статті щодо форми та змісту подання суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Отже, вважаю, що вищезазначені обставини унеможливлюють вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому подання належить залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення його недоліків.
Керуючись ст.ст.106, 158, 160, 165, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Залишити без руху подання Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Приватного підприємства «Західпостачторг» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 3 672 870,65 грн.
Заявнику надати строк включно до 28 липня 2015 року - 09 год. 40 хв. для усунення недоліків подання, що зазначені у мотивувальній частині даної ухвали.
Роз'яснити заявнику, що у разі неусунення вказаних недоліків у строк до 28 липня 2015 року - 09 год. 40 хв. включно, подання, яке залишено без руху, підлягає поверненню.
Копію ухвали про залишення подання без руху надіслати заявнику.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.
Суддя Сасевич О.М.