Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відстрочення виконання постанови
27 липня 2015 року Справа № 2а/0570/71/2012
приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про відстрочення виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період липень-жовтень 2011 року у сумі 3674113,80 гривень,
Постановою суду від 06 лютого 2012 року позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період липень-жовтень 2011 року у сумі 3674113,80 гривень було повністю задоволено. Вказана постанова суду не оскаржувалася сторонами та набрала законної сили.
Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» звернулося до суду із заявою від 23 червня 2015 року про відстрочення виконання постанови суду строком на один рік.
Заяву обґрунтовувало скрутним фінансовим становищем через що, відповідач не може своєчасно розрахуватися із позивачем.
Зазначає, що фінансовий стан підприємства не стабільний, фінансово залежний від бюджетного фінансування, кредиторська становить 771824 тис.грн. Має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, отримані доходи не покривають проведених витрат.
Дефіцит коштів на поточну діяльність та зріст цін на товари, робити, послуги, споживані в процесі виробництва призвели до низького попиту на вугільну продукцію, збільшення кредиторської заборгованості підприємства.
Також державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» є містоутворюючим підприємством м. Вугледарі. Місячний фонд заробітної плати підприємства з нарахуваннями становить більше 36 млн. гривень. На підприємстві має місце заборгованість із заробітної плати, яка складає 45369 тис.грн.
Рухоме і нерухоме майно відповідача знаходиться у арешті, що значно ускладнює виконання постанови суду, оскільки виключає вільне розпорядження належним підприємству майном.
Зазначає, що державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» включено в перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Органами державної виконавчої служби станом на 22.06.2015 року відкрито 314 виконавчих проваджень про стягнення з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» заборгованості на загальну суму 148927,00 гривень.
Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області через канцелярію суду надало заяву від 10 липня 2015 року, в якій просив розглянути заяву в письмовому провадженні без участі його представника.
В доказ зазначеного вище, відповідач надав звіт про фінансові результати роботи підприємства за 1 квартал 2015 року із збитковими показниками та баланс станом на 31 березня 2015 року. Кредиторська заборгованість підприємства становить 771824 тис.грн.
Разом з тим, відповідач зазначає, що за даними бухгалтерського обліку державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» у травні 2015 року він має сплатити платежів до бюджету в розмірі 88522,8 тис. гривень.
Згідно аналізу фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» за 1 квартал 2015 року фінансовий стан підприємства нестабільний, отримані доходи не покривають витрати на роботи, здійснені відповідачем. Собівартість добутого вугілля за 1 квартал 2014 року складала 147391 тис. грн., а за 1 квартал 2015 року зменшилася до 140281 тис. грн.
Відповідачем надано довідку про залишки коштів на банківських рахунках підприємства станом на 22 червня 2014 року, яку суд не приймає у якості доказів. Доказом можуть служити документи банківських установ, у яких відкриті рахунки відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Статтею 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.
Доказів настання форс-мажорних обставин відповідачем не надано.
Судове рішення набрало законної сили 28 лютого 2012 року, про що свідчить виконавчий лист, виданий у даній справі. Проте, підприємством протягом більш ніж три роки заборгованість не погашена, судове рішення всупереч статті 129 Конституції України не виконане. При цьому, відповідач просить відстрочити виконання постанови ще на один рік.
Згідно з ч.2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення.
Керуючись статтями 263, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про відстрочення виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період липень-жовтень 2011 року у сумі 3674113,80 гривень строком на один рік - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Голубова Л.Б.