Київської області
01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16
тел. 230-31-77
"15" вересня 2009 р. № 5/354-08/20-09
за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства
до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю «Козинське»
2.Обухівської районної державної адміністрації
треті особи 1.Київська обласна державна адміністрація
2.Державне підприємство «Київське лісове господарство»
про визнання недійсним договору та повернення земельної ділянки
Головуючий суддя В.М. Бабкіна
суддя В.А. Ярема
суддя О.В. Щоткін
секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.
від прокуратури Ільєнко Ю.Б.
від позивача Скорич Я.О.
Представники: від відповідача 1 Чехонадський А.О.
від відповідача 2 не з'явився
від третьої особи 1 Кашуба Я.В.
від третьої особи 2 Скорич Я.О.
Обставини справи:
Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства до Товариства з обмеженою відповідальністю «Козинське»та Обухівської районної державної адміністрації, треті особи - Київська обласна державна адміністрація та Державне підприємство «Київське лісове господарство», про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки.
У судовому засіданні 15.09.2009 р. представник прокуратури подав суду заяву від 14.09.2009 р. № 2530вих про збільшення позовних вимог.
Як зазначає прокурор, 05.11.2003 р. на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 р. та розпорядження голови Обухівської райдержадміністрації № 416 від 23.09.2002 р. між Обухівською районною державною адміністрацією та Козинським споживчим товариством було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Обухівська райдержадміністрація надала у користування на умовах оренди Козинському споживчому товариству земельну ділянку загальною площею 10000 кв.м. під розміщення об'єкту роздрібної торгівлі.
В подальшому, на підставі розпорядження Обухівської райдержадміністрації № 639 від 14.10.2004 р. у зв'язку з реорганізацією Козинського споживчого товариства у ТОВ «Козинське», між Обухівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Козинське»26.10.2004 р. було укладено додаткову угоду до зазначеного вище договору оренди, відповідно до якої ТОВ «Козинське»виступає правонаступником Козинського споживчого товариства.
Зазначені розпорядження Обухівської райдержадміністрації та Київської облдержадміністрації, на думку прокурора, є незаконними, а укладені на їх підставі договір оренди від 05.11.2003 р. і додаткова угода до нього від 26.10.2004 р. мають бути визнані недійсними.
Прокурор наголошує на тому, що виходячи з приписів статей 20, 21, 57, 122, 149 Земельного кодексу України та статей 11-16 Лісового кодексу України (в редакціях на момент прийняття спірних розпоряджень та укладення договору оренди), розпорядження Обухівської райдержадміністрації №416 від 23.09.2002 р. та розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 р. прийняті поза межами компетенції місцевих адміністрацій щодо надання у користування земельних ділянок лісового фонду.
Крім того, оскаржуваними актами здійснено розпорядження земельною ділянкою лісового фонду не для цілей, передбачених зазначеними вище нормами законодавства, та без розроблення і затвердження у встановленому порядку уповноваженим органом проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки лісового фонду.
Враховуючи викладене, на переконання прокурора, окрім договору оренди від 05.11.2003 р., зазначені розпорядження також повинні бути визнані недійсними судом, у зв'язку з чим прокурор просить суд прийняти заяву про збільшення позовних вимог; розглядати справу № 5/354-08/20-09 з урахуванням обґрунтувань, викладених у позовній заяві та даній заяві про збільшення позовних вимог; визнати недійсним розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 р.; визнати недійсним розпорядження Обухівської райдержадміністрації № 416 від 23.09.2002 р.; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.11.2003 р., укладений між Обухівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Козинське», про надання в оренду земельної ділянки площею 10000 кв.м., вартість якої становить 345451,8 грн.; зобов'язати ТОВ «Козинське»передати земельну ділянку площею 10000 кв.м. вартістю 345451,8 грн. до земель державної власності.
Одночасно прокурором заявлені клопотання про залучення до участі у справі Київської обласної державної адміністрації в якості відповідача та про витребування доказів.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Окрім того, згідно з приписами статті 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.
Розглянувши заяву Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області від 14.09.2009 р. № 2530вих про збільшення позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання прокурора про залучення до участі у справі в якості відповідача Київської обласної державної адміністрації, яка брала участь у справі як третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки однією з позовних вимог за заявою прокурора від 14.09.2009 р. № 2530 вих є визнання недійсним розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 р.
Поряд з цим згідно з вимогами частини четвертої статті 16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.
Як передбачено пунктом 27.5 рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 р. № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»(зі змінами та доповненнями), якщо господарський суд, який прийняв справу до свого провадження з додержанням правил підсудності, залучив іншого відповідача чи замінив неналежного відповідача і у зв'язку з цим справа стала підсудною іншому господарському суду, питання про підсудність визначається за правилом частини третьої статті 17 ГПК, за винятком випадків, коли наслідком змін на стороні відповідача стає виключна підсудність справи.
Згідно з п. 27.6 тих же рекомендацій, якщо відповідачем у справі зі спору про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном є органи, зазначені у частині четвертій статті 16 ГПК, то такі справи підлягають розгляду у господарському суді міста Києва.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що матеріали даної справи підлягають передачі за встановленою підсудністю до господарського суду міста Києва.
Керуючись ст. ст. 16, 17, 22, 24, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі в якості відповідача Київську обласну державну адміністрацію (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).
2. Справу передати за встановленою підсудністю до господарського суду міста Києва (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б).
Головуючий суддя В.М. Бабкіна
Суддя В.А. Ярема
Суддя О.В. Щоткін