Справа № 523/11406/15-а
"23" липня 2015 р. м. Одеса
Суворовський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді Середи І.В.,
при секретарі Строіч Л.І.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Суворовського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 Умед, громадянина ОСОБА_2, про примусове видворення іноземного громадянина з України,
Суворовський районний відділ у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернувся до суду із зазначеною позовною заявою до громадянина ОСОБА_1 Умед, громадянина ОСОБА_2, в якому просять видворити відповідача, за межі України в примусовому порядку. В обґрунтування позову позивач вказує, що співробітниками Служби безпеки України в Одеській області до відділу був доставлений громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Умед, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без жодних документів, які б надавали йому право перебувати на території України на законних підставах. Прибувши на Україну офіційно не працював, проживав за різними адресами в м.Одесі та Одеській області.
Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, виходячи з доводів, що викладені в позовній заяві, просила допустити негайне виконання рішення суду через побоювання, що відповідач знову ухилятиметься від явки до правоохоронних органів.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти вимог, пояснив, що прибув на Україну з метою працевлаштування близько 2-3 років тому назад, посилався на те, що в нього був дозвіл який на теперішній час є простроченим, просив надати йому термін для врегулювання усіх питань пов'язаних з оформленням документів, які б дозволяли йому на законних підставах перебувати на території України. Адвокат відповідача заперечував проти задоволення позову та просив надати відповідачу строк для добровільного залишення України.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Умед, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну близько трьох років тому назад з території ОСОБА_2 в місто Одесу з метою працевлаштування. На теперішній час працює без оформлення трудового договору на ринку 7-й кілометр.
Згідно вимог ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну. Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.
Пунктом 14 статті 1 "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", встановлено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону (частина перша статті 23 Закону).
Відповідно до частини 1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.
Згідно вимог п.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону, стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.
Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.
Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні, оскільки він не отримував документів з підтвердженням його права перебування в Україні. Залишати територію України відповідач, як встановлено судом, наміру не має, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.
Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.
В силу п.5 ч.2 ст. 256 КАС України постанова має бути звернута до негайного виконання.
На підставі викладеного, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-5, ч.2 ст.256 КАС України, суд -
Адміністративний позов Суворовського РВ у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - задовольнити.
Примусово видворити громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Умед, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Суворовський районний суд міста Одеса шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя