29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"02" квітня 2009 р.
Справа № 12/269
За позовом Прокурора Красилівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницький області м. Хмельницький та Красилівської міської Ради м. Красилів
до Приватного підприємця ОСОБА_1м. Красилів
про стягнення 1034грн. 68коп.
Суддя Шпак В.О.
Представники сторін
Позивача 1: Костик О.М. -за довіреністю від 05.03.2009р.
Позивача 2: не з'явився
Відповідача: ОСОБА_1 -приватний підприємець
За участю Шкадька В.В. -прокурора відділу прокуратури Хмельницької області
Рішення приймається 02.04.2009р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Суть спору:
Прокурор Красилівського району м. Красилів звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницький області м. Хмельницький та Красилівської міської Ради м. Красилів до Приватного підприємця ОСОБА_1м. Красилів про стягнення 1034грн. 68коп. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельних ділянок.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що проведеною прокуратурою Красилівського району перевіркою встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку 0,05га в м. Красилові по вул. Центральній (міський парк) для будівництва молодіжного кафе.
Зазначене правопорушення зафіксовано державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Філіпчуком В.О. шляхом складання актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства зазначеним суб'єктом господарювання. У зв'язку з виявленим правопорушенням відносно ПП ОСОБА_1. 12.08.2008р. було складено протоколи про вчинення адміністративного правопорушення та винесено приписи щодо усунення вимог земельного законодавства. Постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області №14 від 12.08.2008р. ПП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності.
Розмір шкоди, завданої відповідачем у зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки обрахувався управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області згідно Методики визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу затвердженої постановою КМУ №963 від 25.07.2007р. та становить 1034грн. 68коп.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
Рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради №189 від 27.02.2003р. надано дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1на складання проекту відведення земельної ділянки земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди в міському парку культури по вул. Центральна площею 0,05га для будівництва молодіжного кафе. Цільове призначення земельної ділянки: комерційне використання (роздрібна торгівля та комерційні послуги).
Рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради №13 від 29.11.2007р. внесено зміни в рішення виконавчого комітету міської ради від 27.02.2003р. №189 „Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок”, виклавши п.2 в наступні редакції: „Надати дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди в міському парку культури по вул. Центральна площею 0,05га для будівництва молодіжного кафе. Цільове призначення земельної ділянки: комерційне використання (роздрібна торгівля та комерційні послуги)”.
Однак, приватний підприємець ОСОБА_1. не виготовивши проектної документації, приступила до використання земельної ділянки.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.08.2008р. встановлено, що ПП ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,05га в м. Красикові (парк) із земель житлової та громадської забудови.
Приписом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області №005477 від 12.08.2008р. зобов'язано відповідача усунути у 10-ти денний термін порушення.
Постановою Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області на ПП ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення -штраф в розмірі 170грн. за самовільне зайняття земельної ділянки.
Розмір шкоди, заподіяної ПП ОСОБА_1 самовільним зайняттям земельної ділянки, обрахований згідно „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу", затвердженої постановою Кабінету міністрів України №963 від 25.07.2007 року, становить 1034грн. 68коп.
В судовому засіданні сторонами подано договір оренди землі, укладений 18.03.2009р. між Красилівською міською радою (орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (орендар). Відповідно до п.1 даного договору, орендодавець згідно рішення 29 сесії Красилівської міської ради Хмельницької області 5 скликання від 20.10.2008р. №2 надає, а орендар приймає у платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,05га по вул. Центральна для будівництва молодіжного кафе в міському парку культури.
Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Документи, що посвідчують право власності або право постійною користування на дану земельну ділянку, а також договір оренди земельної ділянки у ПП ОСОБА_1 на час проведення перевірки та на час подання позовної заяви до суду були відсутні.
Крім того, факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем підтверджується приписом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 02.06.2008р., протоколом №17 про адміністративні правопорушення від 02.06.2008р., постановою інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області №17 від 03.06.2008р. про притягнення ПП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.97 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
У вказаному Законі зазначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Красилівською міською радою земельна ділянка відповідачу в користування не надавалась, а лише було прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки земельної ділянки в довгострокове користування, що не давало дозволу відповідачу здійснювати будівництво на вказаній земельній ділянці.
Частиною 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Однак, ПП ОСОБА_1 не відшкодувала шкоди заподіяної самовільник зайняттям земельної ділянки.
Стосовно надання під час розгляду справи договору оренди, суд виходить з того, що відповідач на час проведення перевірки неправомірно займав земельну ділянку, договір же було укладено 18.03.2009року під час розгляду справи.
Виходячи із вищенаведеного, позов Прокурора Красилівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницький області м. Хмельницький та Красилівської міської Ради м. Красилів до Приватного підприємця ОСОБА_1м. Красилів про стягнення 1034грн. 68коп. є обґрунтованим, підтвердженим матеріалами справи і належними доказами та підлягає задоволенню.
У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі належить покласти на відповідача.
Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Прокурора Красилівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницький області м. Хмельницький та Красилівської міської Ради м. Красилів до Приватного підприємця ОСОБА_1м. Красилів про стягнення 1034грн. 68коп. задоволити.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1(і.н. НОМЕР_1) на користь Красилівської міської ради, м. Красилів, вул. Театральна, 4а (р/р 31410542700280, МФО 815013 в ГУДКУ в Хмельницькій області, код 2363526) -1034грн. 68коп. (одна тисяча тридцять чотири гривні 68коп.) шкоди.
Видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1АДРЕСА_1(і.н. НОМЕР_1) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) -102грн. (сто дві гривні) державного мита, а на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000 - 118грн. (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя В.О. Шпак