Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
10.09.2009
Справа №2-22/1129-2009
За позовом Військового прокурора Євпаторійського гарнізону, м. Євпаторія, вул. Пушкіна, 35, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6; Євпаторійської Квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України, м. Євпаторія, вул. Пушкіна, 35.
До відповідачів 1. Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2.
2. Управління економіки Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія, вул. Дм. Ульянова, 19-а.
3. Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія», м. Євпаторія, вул. Некрасова, 45.
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору
1) Військової частини А 1727, м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15.
2) Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія, вул. Леніна, 2.
Про визнання права власності та спонукання до виконання певних дій.
Суддя Медведчук О.Л.
Представники:
Від позивачів - не з'явились
Від відповідачів - 1. Кобякова Л.Б., предст., дов. від 12.09.08р.; 2. Малишева Р.О., предст., дов. від 31.08.09р.; 3. не з'явився
Від третіх осіб - 1. Остапчук І.М., предст., дов. від 23.02.09р.; 2. Сеїтяг'яєва Е.С., предст., дов. від 26.12.07р.
Прокурор Рибкін О.Ю., посв. № 335
Суть спору:
Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Євпаторійської Квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України про визнання права власності за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району на нежитлові приміщення, що розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15, загальною площею 247,3 кв.м., а також зобов'язання КРП ««Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» оформити свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15, загальною площею 247,3 кв.м. за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району.
Вимоги обґрунтовано, що спірне майно було передане Військовій частині А 3795, з метою оформлення прав власності на це майно військові частини А 3795, А 1727 звертались до Євпаторійської міської ради з проханням оформити відповідні документи, однак місцеві органи влади відмовляли із посиланням на те, що власником майна в цілому є територіальна громада в особі Євпаторійської міської ради.
Прокурором в процесі розгляду справі двічі подавались заяви про збільшення позовних вимог, в яких просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 25.10.1991 року №497/2 «Про прийняття на баланс будинку №15 по вул. Перекопська»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 28 травня 2004 року №272 «Про оформлення права власності територіальної громади м. Євпаторія на домоволодіння №15 по вул. Перекопській»; визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на будівлю по вул. Перекопській, 15 від 08.07.2004 року за територіальною громадою, з підстав викладених в описовій частині заяви; визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району, на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м.; зобов'язати управління економіки Євпаторійської міської ради зняти з обліку нежитлові приміщення будівлі №15, розташованої в м. Євпаторія, по вул. Перекопській; зобов'язати КРП „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" зареєструвати право власності на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м. за державою Україна в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської КЕЧ району.
Відповідачами позовні вимоги не визнавались з підстав наведених у відзивах на позов та уточнень до відзивів.
Розгляд справи неодноразово відкладався.
На дату судового засідання яке відбулося 10.09.2009р. від військового прокурора надійшла заява про збільшення позовних вимог в якій прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 25.10.1991 року №497/2 «Про прийняття на баланс будинку №15 по вул. Перекопська»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 28 травня 2004 року №272 «Про оформлення права власності територіальної громади м. Євпаторія на домоволодіння №15 по вул. Перекопській», а також визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району, на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м.
У судовому засіданні прокурором подано заяву про відмову від позову в частині вимог про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по вул. Перекопській, 15 від 08.07.2004 року за територіальною громадою; про зобов'язання управління економіки Євпаторійської міської ради зняти з обліку нежитлові приміщення будівлі №15, розташованої в м. Євпаторія, по вул. Перекопській, а також зобов'язання КРП „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" зареєструвати право власності на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м. за державою Україна в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської КЕЧ району та припинення провадження у справі в цій частині позову.
Від позивача - Євпаторійської Квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України надійшло клопотання про відкладення розгляду справу у зв'язку із знаходженням представника на лікарняному.
Дане клопотання не задоволене судом оскільки наведені у ньому обставини не є підставою для відкладення розгляду справи. До того ж в силу ст. 28 ГПК України сторони не обмежені у кількості представників яких може призначити одна особа.
Відповідачами позовні вимоги не визнавались з підстав наведених у раніш наданих відзивах.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідачів, третіх осіб та прокурора, суд
встановив:
Листом від 15.02.1985р. за № 183 1992 відділення морської інженерної служби просило Бюро технічної інвентаризації для передачі місцевим Радам відомчого житлового будинку по вул. Перекопській, 15 виготовити інвентарні справи. (а.с. 22).
Актом від 11.03.1985р. укладеного між ЖЕО - 4 та 1992 ВМІС, було здійснено передачу відомчого живого фонду МО СРСР по вул. Перекопській, 15 у м. Євпаторії (інв. № 21/1) до фонду місцевих рад. (а.с. 29).
Також у вказаному акті зазначено, що разом із частиною житлового будинку передані зокрема сараї та підсобні приміщення.
25.10.1991р. виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради народних депутатів Кримської АРСР у зв'язку із тим, що в 1985р. домоволодіння № 15 по вул. Перекопській було передане відділенням морської інженерної служби на баланс житлово-експлуатаційної контори № 4, однак оскільки до цього часу було відсутнє рішення виконкому про приймання на баланс місцевих рад даного домоволодіння, прийнято рішення за № 497/2 «Про прийняття на баланс будинку № 15 по вул. Перекопській», у відповідності з яким вирішено управлінню житлово-комунального господарства прийняти на баланс 38 квартирний будинок № 15 по вул. Перекопській, житловою площею 781,6 кв.м., корисною площею 1896,6 кв.м., балансовою вартістю 86 тис. руб., а також укласти договір на оренду площі, що займається КЕЧ та ВМІС. (а.с. 28).
Рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради народних депутатів Республіки Крим від 29.09.1995р. за № 388/3 на підставі клопотання 1992 ВМІС про прийняття до фонду місцевої ради 2-х переобладнаних під мешкання кімнат, було вирішено прийняти у фонд місцевої ради переобладнані під мешкання кімнати площею 18,3 кв.м. та 17,0 кв.м. літер «А» будинку № 15 по вул. Перекопській.
У відповідності із свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 08.07.2004р. власником будинку по вул. Перекопській, 15 у м. Євпаторія є територіальна громада м. Євпаторії.
Суд дослідивши у сукупності надані докази вважає, що позов Військового прокурора Євпаторійського гарнізону не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.
Згідно роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» N 02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування від 07.12.1990р. № 533-ХІІ, який діяв на момент прийняття оскаржуваних рішень, виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів: здійснює управління майном, яке належить до комунальної власності, майновими фондами житлово-комунального господарства та іншим майном для задоволення потреб і запитів населення.
Ч. 4 ст. 7 вказаного Закону визначено, що до комунальної власності належить майно, яке передається безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, майно, яке створюється і купується органами місцевого самоврядування за рахунок належних їм коштів, а також майно, перелік якого встановлено Законом про власність.
У відповідності із ч. 3 зазначеної норми Закону № 533-ХІІ, управління комунальною власністю здійснюють від імені населення адміністративно-територіальних одиниць відповідні місцеві Ради народних депутатів та в межах, визначених Радами, уповноважені ними органи.
Оскільки житловий будинок по вул. Перекопський № 15 у м. Євпаторії був переданий до житлового фонду місцевої ради м. Євпаторії, виконавчий комітет Євпаторійської міської ради приймаючи оскаржувані рішення діяв в межах своїх повноважень по управлінню комунальною власністю.
Крім того оскільки спірне майно було передане у комунальну власність територіальної одиниці м. Євпаторії, оскаржувані рішення ніяким чином не стосуються та не порушують прав позивачів відносно цього майна.
У зв'язку із наведеним, суд вважає, що оскаржувані рішення прийняти у межах повноважень та відповідності із діючим на той час законодавством, а відтак не має підстав для їх скасування або визнання незаконними.
Відносно вимог про визнання права власності суд має зазначити, що у інформаційному листі Вищого арбітражного суду України «Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності та його захистом» за N 01-8/98 від 31.01.2001р. наведено, що вирішуючи спори, пов'язані з визнанням права власності чи усуненням перешкод у користуванні майном, арбітражні суди повинні мати на увазі, що підтвердженням наявності такого права можуть бути насамперед правовстановлювальні документи. Перелік таких документів наведено у додатку N 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 ( z0157-02 ) (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 N 6/5 ( z0066-03 ). Також зазначається, що перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків, на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. Одним з основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства), передача підприємству у володіння майна безпосередньо власником (уповноваженим ним органом) чи підприємством, яке володіє майном на праві повного господарського відання.
Ані прокурором, а ні позивачами не надано документів які б свідчили про перехід прав власності на спірне майно до Євпаторійської КЕЧ району.
Облікові картки з відображенням цього майна не приймаються як доказ виникнення прав на спірне майно.
Також оскільки будинок по вул. Перекопській за № 15 у м. Євпаторія як вже зазначалося був переданий місцевій раді м. Євпаторія безпосередньо власником цього майна тобто 1992 відділенням морської інженерної служби, суд вважає, що територіальна громада м. Євпаторії є правомірним власником цього майна.
У зв'язку із чим вимоги щодо визнати права власності за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району, на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м., є безпідставними.
Також суд приймає відмову прокурора від позову в частині вимог про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по вул. Перекопській, 15 від 08.07.2004 року за територіальною громадою; про зобов'язання управління економіки Євпаторійської міської ради зняти з обліку нежитлові приміщення будівлі №15, розташованої в м. Євпаторія, по вул. Перекопській, а також про зобов'язання КРП „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" зареєструвати право власності на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м. за державою Україна в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської КЕЧ району та припиняє провадження в цій частині на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В частині вимог про визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 25.10.1991 року №497/2 «Про прийняття на баланс будинку №15 по вул. Перекопська»; про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 28 травня 2004 року №272 «Про оформлення права власності територіальної громади м. Євпаторія на домоволодіння №15 по вул. Перекопській», а також про визнання права власності за державою Україна в особі Міністерства оборони України - його структурного підрозділу Євпаторійської КЕЧ району, на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м., в позові відмовити.
2. В частині вимог про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по вул. Перекопській, 15 від 08.07.2004 року за територіальною громадою; про зобов'язання управління економіки Євпаторійської міської ради зняти з обліку нежитлові приміщення будівлі №15, розташованої в м. Євпаторія, по вул. Перекопській, а також про зобов'язання КРП „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" зареєструвати право власності на нежитлові приміщення, розташовані у м. Євпаторія, вул. Перекопська, 15 загальною площею 277,5 кв.м. за державою Україна в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської КЕЧ району, провадження у справі припинити.
Рішення оформлене та підписане 11.09.2009р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.