КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2653/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю „Долинська стальконструкція” до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування наказу й повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування повідомлення й наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.
Однією з позовних вимог даної позовної заяви є вимога щодо визнання протиправним та скасування зразка форми повідомлення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції від 06.07.2011р. №5152.
Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Таким чином, справою адміністративної юрисдикції є, зокрема, публічно-правовий спір щодо оскарження рішень (у формі нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
З аналізу вищенаведених норм КАС України вбачається, що зразок форми повідомлення податкового органу про проведення перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, який би породжував певні правові наслідки, був спрямований на регулювання тих чи інших відносин і мав обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідно, міг бути предметом розгляду адміністративним судом, оскільки ним податковий орган здійснює лише повідомлення платника податків про його намір щодо проведення перевірки.
Враховуючи вищевикладене, заявлені позивачем позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування зразка форми повідомлення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції від 06.07.2011р. №5152 про проведення перевірки ТОВ „Долинська стальконструкція” не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Долинська стальконструкція” до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування наказу й повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування зразка форми повідомлення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції від 06.07.2011р. №5152 про проведення перевірки ТОВ „Долинська стальконструкція”.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Cуддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_1