КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про зупинення провадження в адміністративній справі
13 липня 2010 року Справа №2а-2192/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дехтярьову Д.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1, старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови, -
Кіровоградський міський голова, від імені якого діє представник за довіреністю ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1, старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправними дії начальника Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1 при затвердженні постанови від 01.06.10 про накладення штрафу у розмірі 680 грн., а також дії старшого державного виконавця Літвінової О.П. при винесенні зазначеної постанови та скасувати її.
У судове засідання 13.07.10 прибули представник позивача та відповідач 3 - старший державний виконавець Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_2, яка за довіреністю є також представником відповідача 1 - Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ. Відповідач 2 - начальник Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, причини неприбуття суду не повідомив. Враховуючи положення ч.4 ст.128 КАС України, суд продовжує розгляд справи за його відсутності, на підставі наявних у справі доказів.
Представником позивача у судовому засіданні 13.07.10 подано клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі, обґрунтоване тим, що її вирішення залежить від результатів розгляду адміністративних справ №2а-1275/10/1170 за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, начальника цього відділу ОСОБА_1 та старшого державного виконавця Літвінової О.П. про скасування постанов про відновлення виконавчого провадження, а також справи №2а-1085/10/1170 за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, начальника цього відділу ОСОБА_1 та старшого державного виконавця Літвінової О.П. про скасування постанови про накладення штрафу.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.11.09 у справі №2а-1758/09/1111 за позовом ОСОБА_4 до Кіровоградської міської ради, Кіровоградського міського голови, виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, поновлено ОСОБА_4 на посаді заступника Кіровоградського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Кіровоградської міської ради.
За вказаною постановою Ленінським районним судом м. Кіровограда 20.11.09 видано виконавчий лист №2а-1758/09/1111, за яким постановою старшого державного виконавця Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_2 від 23.11.09 ВП №16021076 відкрито виконавче провадження та надано боржнику, яким визначено Кіровоградського міського голову ОСОБА_5, строк для добровільного виконання до 30.11.09.
У ході виконавчого провадження Ленінським районним судом м. Кіровограда за заявою старшого державного виконавця Літвінової О.П. роз'яснено постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.11.09 у справі №2а-1758/09/1111 та ухвалою від 30.12.09 у справі №6а-7/09 визначено, що на виконання цієї постанови Кіровоградський міський голова повинен видати розпорядження, а датою, з якої ОСОБА_4 слід поновити на посаді, є 28.07.09.
Постановою старшого державного виконавця Літвінової О.П. від 16.03.10 за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення про поновлення на роботі ОСОБА_4 на боржника - Кіровоградського міського голову - накладено штраф у розмірі 340 грн.
Кіровоградським міським головою 18.03.10 видано розпорядження №81 "Про поновлення ОСОБА_4А." На цій підставі старшим державним виконавцем Літвіновою О.П. 23.03.10 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Постановою начальника Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1 від 31.03.10 зазначену постанову від 23.03.10 про закінчення виконавчого провадження скасовано та зобов'язано старшого державного виконавця Літвінову О.П. вжити заходи, передбачені ст.ст. 41, 77 Закону України "Про виконавче провадження".
Останньою 06.04.10 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-1758/09/1111, виданого 20.11.09 Ленінським районним судом м. Кіровограда, та 27.05.10 боржнику - Кіровоградському міському голові направлено вимогу про виконання рішення суду шляхом фактичного допущення ОСОБА_4 до виконання попередніх обов'язків на посаді заступника Кіровоградського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Кіровоградської міської ради.
Постановою старшого державного виконавця Літвінової О.П. від 01.06.10 за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення про поновлення на роботі ОСОБА_4 на боржника - Кіровоградського міського голову - накладено штраф у розмірі 680 грн.
Відповідно до частин 1, 3 ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.
Встановлено, що у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-1085/10/1170 за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, начальника Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1, старшого державного виконавця Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови від 16.03.10 про накладення штрафу у розмірі 340 грн. Ухвалою суду від 21.05.10 справа передана за підсудністю до Ленінського районного суду м. Кіровограда, яким рішення на даний час не прийнято.
Також у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-1275/10/1170 за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, начальника цього відділу ОСОБА_1 та старшого державного виконавця Літвінової О.П. про скасування постанови від 31.03.10 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 23.03.10 та скасування постанови від 06.04.10 про відновлення виконавчого провадження. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.05.10 у задоволенні позову відмовлено. Між тим, вказана постанова суду не набрала законної сили, оскільки позивачем 03.06.10 подано заяву про її апеляційне оскарження, а 22.06.10 - апеляційну скаргу.
Вбачається, що вимоги у вказаних справах є взаємопов'язаними, оскільки від вирішення питання щодо законності постанови про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду, а також постанови про поновлення виконавчого провадження залежить вирішення питання про поважність причин невиконання позивачем рішення суду, а отже і про правомірність накладення на нього штрафу за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк цього рішення.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Керуючись ст.133, ч.1 ст.156, 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №2а-2192/10/1170 за позовом Кіровоградського міського голови до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1, старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №2а-1085/10/1170 та №2а-1275/10/1170.
2. Зобов'язати сторони повідомити про відпадання обставин, які стали підставою для зупинення провадження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги на ухвалу суду, з одночасним надісланням її копії до апеляційного суду. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_6