Справа №2а-1325/10/1170
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
09 липня 2010 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Сіліоновій І.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Імпорт" до Бориспільської митниці Державної митної служби України, Головного управління Державного казначейства України у Київській області про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов'язання повернути надмірно сплачені митні платежі та відшкодувати безпідставно витрачені кошти, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт" звернулося до суду з позовом до Бориспільської митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та нечинним рішення Бориспільської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 31.12.09 №КТ-122-1129-09; визнання протиправним та нечинним рішення Бориспільської митниці Державної митної служби України про визначення митної вартості товару від 03.02.10 №122000106/2010/000197/1; зобов'язання Державного казначейства України повернути суму надмірно сплачених платежів в сумі 85673, 57 грн.; зобов'язання Бориспільської митниці Державної митної служби України відшкодувати безпідставно витрачені кошти - додаткові витрати в сумі 22 402 грн.
Ухвалою суду від 11.06.10 до участі у справі в якості другого відповідача залучено ОСОБА_1 управління Державного казначейства України у Київській області.
У судове засідання 09.07.10 прибули представники позивача та відповідача - 1 -Бориспільської митниці.
Відповідач -2 - ОСОБА_1 управління Державного казначейства України у Київській області, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, до суду не прибув. Разом з тим, до суду 29.06.10 від представника цього відповідача надійшло клопотання про заміну його як неналежної сторони у справі належним відповідачем - ОСОБА_1 управлінням Державного казначейства України в м. Києві. Вказане клопотання мотивовано тим, що митні платежі, які, на думку позивача, надмірно сплачені ним до бюджету, перераховані на розрахунковий рахунок №37341212200026 - дохідний рахунок для зарахування коштів до Державного бюджету України, відкритий у Головному управлінні Державного казначейства України в м. Києві. Посилаючись на Порядок взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справленням яких покладається на митні органи, затверджений спільним наказом Державної митної служби України та Державним казначейством України від 20.07.07 №6611/147, відповідач -2 стверджує, що повернення коштів можливо лише через ОСОБА_1 управління Державного казначейства України в м. Києві, за зобов'язання якого він не відповідає.
Представники позивача та відповідача-1 проти вказаного клопотання не заперечували.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд вважає, що вказане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, однією з позовних вимог позивача є зобов'язання Державного казначейства України повернути суму надмірно сплачених платежів в сумі 85673, 57 грн.
Оскільки згідно з ч.2 ст.50 Бюджетного кодексу України на Державне казначейство України покладено повернення за поданням органів стягнення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_1 управління Державного казначейства України у м. Києві, на рахунок якого було сплачено митні платежі, про повернення яких заявляє позивач.
Разом з тим, у позовній заяві позивачем також заявлено вимогу про зобов'язання Бориспільської митниці Державної митної служби України відшкодувати безпідставно витрачені кошти - додаткові витрати в сумі 22 402 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно - правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий спір.
Статтею 1173 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цих органів.
У зв'язку з цим суд вважає, що за вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної позивачеві рішеннями, діями чи бездіяльністю Бориспільської митниці, належним суб'єктом спірних публічно-правових відносин є ОСОБА_1 управління Державного казначейства України у Київській області, як відповідний територіальний орган Державного казначейства України.
Згідно з до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо ж позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 130, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залучити до участі у справі в якості третього відповідача ОСОБА_1 управління Державного казначейства України у м. Києві.
2. Відкласти розгляд справи до 13.09.10 до 10:00.
3. У судове засідання викликати сторони по справі.
4. Зобов'язати позивача надати до суду копію позовної заяви та всіх документів, що приєднані до неї, для направлення третьому відповідачеві.
5. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити третьому відповідачеві - Головному управлінню Державного казначейства України в м. Києві - та запропонувати йому надати письмові пояснення по суті позовних вимог, а у разі невизнання адміністративного позову - заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, відповідно до вимог ч.2, 4 ст.71 КАС України.
6. Копію ухвали направити сторонам разом з повісткою про виклик у судове засідання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_2