23 липня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2151/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши клопотання Заступника прокурора Херсонської області про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Заступника прокурора Херсонської області до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації декларації та рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно,
встановив:
Заступник прокурора Херсонської області (далі - Прокурор) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач - 1, Управління ДАБІ у Херсонській області), Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції (далі - відповідач - 2, Реєстраційна служба Голопристанського РУЮ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ОСОБА_1 (далі - третя особа, ОСОБА_1С.) про -
- скасувати державну реєстрацію поданої ОСОБА_2 декларації про готовність об'єкта до експлуатації (реконструкція підпірної стіни, огорожі, мостіння, сходових маршів по вул. Морська, б/н, в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області), вчинену Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області 12.12.2014 року за №ХС141143420941;
- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції від 15.01.2015 року за №18641726 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером 6522384300:02:071:0067.
Ухвалою суду від 22.07.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі.
22.07.2015 року Прокурором надано клопотання від 17.07.2015 року №05/1-3328-15 про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції до розгляду адміністративного позову по суті та набрання рішенням у справі законної сили вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна - частини підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером 6522384300:02:071:0067, право власності на яке на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.01.2015 року за №18641726 зареєстровано за ОСОБА_2.
Вказане клопотання Прокурор обґрунтовує тим, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції було вчинено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, розташованих від бази відпочинку "Кристал" до бази відпочинку "Мрія" довжиною 15 метрів від 169,5 м до 184,5 м включно в с. Залізний Порт, вул. Морська, б/н Голопристанського району Херсонської області на підставі договору купівлі-продажу вказаного майна від 26.06.2010 р., укладеного між ОСОБА_3, який діяв від імені ОСОБА_4 та ОСОБА_1, який рішенням Голопристанського районного суду від 11.02.2014 у цивільній справі №654/4618/14-ц за позовом прокурора Голопристанського району визнано недійсним. З посиланням на зазначені обставини та з метою реального виконання рішення по даному адміністративному позову Прокурор вказує на необхідність забезпечити адміністративний позов шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо спірного нерухомого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
З огляду на викладене та враховуючи обґрунтованість та терміновість розгляду даного клопотання, суд вважає за можливе розглянути клопотання Прокурора про забезпечення адміністративного позову негайно без повідомлення відповідачів та інших осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи питання щодо обґрунтованості клопотання Прокурора про забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.
Згідно з ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист них прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Тобто, забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача, що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах - це зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.
Зокрема, заборона вчиняти певні дії застосовується, якщо потрібно обмежити право особи вчиняти певні фактичні чи юридичні дії, що стосуються предмету спору.
Як вбачається зі змісту адміністративного позову, то предметом оскарження в даній справі є, зокрема, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції від 15.01.2015 року за №18641726 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером 6522384300:02:071:0067.
Таким чином, суд зазначає, що відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право власності на вказане нерухоме майно публічно визнано державою за ОСОБА_1, а відтак, в силу норм ст. ст. 317, 319 Цивільного кодексу України, ОСОБА_1 може вільно розпоряджатись вказаним майном.
Враховуючи, що правомірність проведення реєстрації прав власності на нерухоме майно підлягає дослідженню лише під час розгляду даної справи по суті, а реалізація спірного майна може не лише утруднити, але й унеможливити виконання ймовірного судового рішення та вплинути на майнові інтереси інших осіб у разі передання права власності на спірне майно іншій особі (особам), які не беруть участі у цьому судовому процесі, суд дійшов висновку щодо доцільності задоволення клопотання Прокурора про вжиття заходів забезпечення позову та заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції вчиняти дії, які можуть призвести до подальшої реєстрації права власності зазначеного вище нерухомого майна за іншими особами.
Суд зазначає, що заходи забезпечення адміністративного позову у цій частині відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до закінчення розгляду справи.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що клопотання Прокурора про забезпечення адміністративного позову у даній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 117,118, 160-165 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання Прокурора від 17.07.2015 року №05/1-3328-15 про забезпечення адміністративного позову задовольнити.
Заборонити державним реєстраторам Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна - частини підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером 6522384300:02:071:0067, право власності на яке на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.01.2015 року за №18641726 зареєстровано за ОСОБА_2.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Дубровна В.А.