"22" липня 2015 р. справа №227/954/15-а
Приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Новодонецької селищної ради на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27 квітня 2015 року (головуючий І інстанції Мамалуй М.В.) у адміністративній справі № 227/954/15-а за позовом Добропільського міжрайонного прокурора до Новодонецької селищної ради, треті особи: ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16, ЗОШ І-ІІІ ступенів № 17 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
12 березня 2015 року Добропільський міжрайонний прокурор звернувся до суду із позовом до Новодонецької селищної ради, треті особи: ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16, ЗОШ І-ІІІ ступенів № 17 про визнання незаконною бездіяльності відповідача з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16, 17 смт. Новодонецьке Добропільського району Донецької області; зобов'язання відповідача вжити заходи щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16,17 смт. Новодонецьке Добропільського району Донецької області, а саме обладнати територію, прилеглу до:
-ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16, що розташована за адресою: вул.. Жовтнева, 18 смт. Новодонецьке дорожньою розміткою 1.14.1 «Зебра» неконтрольований пішохідний перехід, дорожнім знаком 1.33 «Діти»;
-ЗОШ І-ІІІ ступенів № 17, що розташована за адресою вул.. Комсомольська, буд. 5 смт. Новодонецьке, дорожньою розміткою .14.1 «Зебра» неконтрольований пішохідний перехід, дорожнім знаком 1.33 «Діти» (а.с. 1-2).
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27 квітня 2015 року позовні вимоги задоволені (а.с. 27, 28-29).
Не погодившись з судовим рішенням, Новодонецька селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 27 квітня 2015 року у справі № 227/954/15-а та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі . В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до «Програми економічного та соціального розвитку смт. Новодонецьке на 2015 рік», затвердженої рішенням Новодонецької соелищної ради від 18.12.2014 року № 6/44-3, заплановані видатки на проведення ремонту автодоріг і заміну дорожніх знаків у 2 кварталі 2015 року. Отже позов від 12 березня 2015 року Добропільського міжрайонного прокурора є передчасним (а.с. 32-34).
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином. Відповідач та треті особи пис мове просили розглянути справу у їх відсутність.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання щодо затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.
Як вбачається з ч. 1 Загальних положень Наказу Міністерства фінансів України паспорт бюджетної програми - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет).
З наданої відповідачем Програми економічного та соціального розвитку смт.Новодонецьке на 2015 рік не вбачається на які самі заходи по придбанню дорожніх знаків та поточного ремонту автодоріг направлені бюджетні кошти, не конкретизовані об'єкти , де будуть встановлюватись дорожні знаки ,в яких місцях та саме які дорожні роботи будуть проведені, не зазначено які дії спрямовані на усунення порушень, зазначених в актах обстеження ділянок вулично-шляхової мереж, які прилягають до навчальних закладів( а.с.4-5)..
Відповідно до ч. 4, ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
Згідно із ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги предмет розгляду даної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача Паспорту бюджетної програми економічного і соціального розвитку смт. Новодонецьке на 2015 рік, оскільки зазначені докази мають суттєве значення для вирішення справи.
На підставі викладеного, керуючись ст. 71, 79, 143, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати у Новодонецької селищної ради Паспорт бюджетної програми економічного і соціального розвитку смт. Новодонецьке на 2015 рік.
Розгляд апеляційної скарги Новодонецької селищної ради на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27 квітня 2015 року у адміністративній справі № 227/954/15-а за позовом Добропільського міжрайонного прокурора до Новодонецької селищної ради, треті особи: ЗОШ І-ІІІ ступенів № 16, ЗОШ І-ІІІ ступенів № 17 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, відкласти на 11:10 год. 29 липня 2015 року.
Ухвала апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко
Г.М. Міронова