"11" листопада 2010 р. справа № 2а-947/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Мельник В.В. Коршуна А.О.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області
на постанову: Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2009 р.
у справі № 2а-947/09
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Лукінічної, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
до: Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області
про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" ,-
Позивачі, кожний окремо, у вересні 2009 року звернулись до суду першої інстанції з адміністративними позовами до Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, у яких посилаючись на те, що вони мають статус дитини війни, відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни виплачується пенсія, або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30% розміру мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену надбавку до пенсії у 2006-2008р.р. не нараховував та не виплачував, просили суд зобов'язати відповідача здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни, за 2006-2008 р.р.
Онуфріївський районний суд Кіровоградської області безпідставно об'єднав справи в одне провадження та постановою від 06.10.2009р. частково задовольнив позовні вимоги кожного з позивачів.
Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування судом першої інстанції норм чинного матеріального права, та ухвалення рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, Управління пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Для вирішення справи по суті необхідно по кожному з позивачів окремо перевірити викладені ними обставини щодо їх статусу дітей війни, перебування на обліку в органах Пенсійного фонду України, розміру фактично отримуваної пенсії щомісячно, інші обставини, які мають значення для справи.
Виходячи із змісту судового рішення, слід дійти висновку, що позовні вимоги кожного позивача задоволено частково також у зв'язку із необґрунтованими вимогами іншого, що не відповідає діючому законодавству.
Можливість задоволення позову, заявленого особою, не може пов'язуватись із обставинами, які її не стосуються.
Крім того, процесуальні дії учасників, пов'язані із одним позивачем, можуть перешкоджати набранню законної сили рішенням щодо іншого.
Виконавчі документи однієї особи, згідно ч. 1 ст. 259 КАС України та ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»будуть містити відомості щодо іншої, тощо.
Отже, об'єднання справ, що має місце, не відповідає вимогам статті 116 КАС України та перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному вирішенню кожної окремої позовної заяви. Зазначене підтверджується також практикою Вищого адміністративного суду України з аналогічних спорів.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Оскільки роз'єднання позовних вимог є виключною функцією суду першої інстанції, постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2009 р. слід скасувати, справу направити на новий розгляд.
При новому розгляді справи суд першої інстанції повинен роз'єднати позовні вимоги і вирішувати їх окремо.
Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 198, статтями 205, 206
КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області задовольнити частково.
Скасувати постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2009 р. у справі № 2а-947/09.
Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: А.О. Коршун