"28" вересня 2010 р.
справа № 2а-4783/09/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Коршуна А.О. Бишевської Н.А.
при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.
за участю представників:
позивача: - не з'явився
відповідача: - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.09
у справі № 2а-4783/09/0870
за позовом прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі
до Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія»
про стягнення недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені,-
Прокурор Орджонікідзевського району м. Запоріжжя звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до суду з позовом про стягнення з Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія»недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені в загальному розмірі 153703,25 грн. (по страховим внескам -70094,68 грн., фінансовим санкціям -45178,20 грн., пені -38430,37 грн.).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за період з лютого 2008 року по травень 2009 року, та картки особового рахунку у відповідача виникла недоїмка в сумі 70094,68 грн. За порушення відповідачем ч.ч.2, 6 ст.20, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органом Пенсійного фонду України застосовані штрафні санкції, нарахована пеня, про що винесені відповідні рішення. З урахуванням часткової сплати штрафних санкцій відповідач має борг по фінансовим санкціям -45178,20 грн., пені -38430,37 грн.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.09 адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені у розмірі 145205,97 грн.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду та відмовити у задоволенні позову.
Відповідач в апеляційній скарзі посилається на постанову господарського суду Запорізької області від 15.07.08 у справі № 27/266/08-АП, якою з відповідача стягнуто на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість по страховим внескам та фінансовим санкціям за період з вересня 2007 року по травень 2009 року. Оскаржуваним рішенням з відповідача стягнуто заборгованість, яка відповідно до розрахунку боргу виникла з лютого 2008 року по травень 2009 року. Позивачем не надано законного обґрунтування суми позовних вимог.
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином.
Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя подані письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на те, що судом першої інстанції під час судового розгляду враховано постанову господарського суду Запорізької області від 15.07.08 у справі № 27/266/08-АП, що стало підставою для відмови в задоволенні позовних вимог на суму 8497,28 грн. Посилання відповідача на невірне нарахування фінансових санкцій є безпідставним, оскільки ці санкції нараховані відповідними рішеннями, які у встановлені строки відповідачем не оскаржені, у зв'язку з чим визначені в них суми є узгодженими, підлягають сплаті страхувальником.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідач - Український промислово-інвестиційний консорціум «Металургія»зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є страхувальником в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Нарахування, обчислення та сплата страхових внесків до Пенсійного фонду згідно ст.ст.19 та 20 вказаного Закону здійснюється страхувальниками.
За правилами, встановленими ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.11.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, зокрема, розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що подаються платником до органів Пенсійного фонду України протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Відповідно до ч.6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до ст.106 цього ж Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, сума недоїмки по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 70094,68 грн. визначена, виходячи з самостійно визначеної відповідачем суми нарахованих внесків в загальному розмірі 71206,40 грн. в розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого 2008 року по травень 2009 року з урахуванням їх часткової сплати в розмірі 1111,72 грн.
Сума пред'явлених до стягнення фінансових санкції 45178,20 грн. складається з сум фінансових санкцій, застосованих до відповідача на підставі винесених Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя в порядку ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішень:
№ 1698 від 06.11.07, згідно якому за неподання відповідачем у квітні 2007 року розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовано фінансові санкції в сумі 340 грн. (рішення отримано уповноваженим представником відповідача 14.11.09, поштове повідомлення № 2077395). Сума 340,00 грн. частково погашена в розмірі 252,86 грн.
№ 376 від 27.02.09 - про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, згідно якому на підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовано до відповідача фінансові санкції в розмірі 10732,94 грн. (Копія означеного рішення отримана відповідачем 27.02.09);
№ 547 від 23.03.09, яким на підставі п.2 ч.9 ст.106 вказаного вище Закону за несплату відповідачем страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України, застосовано штраф в розмірі 34358,12 грн. (копія рішення отримана уповноваженим представником відповідача 01.04.09, про що свідчить поштове повідомлення № 5508338). Цим же рішенням відповідачеві нараховано пеню в розмірі 38430,37 грн.
Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.
Як вбачається з матеріалів справи, перелічені рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідачем в установленому порядку не оскаржувались, докази в підтвердження сплати відповідачем визначеної в позові загальної суми заборгованості відсутні, сторонами не подані.
Виходячи з наведених вище правових норм, фактичних обставин справи, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблений правильний висновок про правомірність позовних вимог.
Частково задовольняючи позовні вимоги в сумі 145205,97 грн., суд першої інстанції прийняв до уваги той факт, що постановою господарського суду Запорізької області від 15.07.08 у справі № 27/266/08-АП (яка набрала законної сили) між тими ж сторонами задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення з відповідача суми страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування за період з 01.09.07 по 31.03.08, тобто частково за період (лютий, березень 2008 року), що є предметом спору і в даній адміністративній справі. Сума страхових внесків за цей період склала 8497,28 грн. і в цій частині суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову.
Враховуючи, що на момент звернення прокурора з даним адміністративним позовом, господарським судом Запорізької області вже було винесено рішення від 15.07.08 у справі № 27/266/08-АП, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в сумі 8497,28 грн. є безпідставними, дії суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову в цій частині є правомірними.
Доводи відповідача з цього приводу, викладені в апеляційній скарзі, не відповідають фактичним обставинам, не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про часткове задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія»залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.09 у справі № 2а-4783/09/0870 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: І.Ю. Добродняк
Суддя: А.О. Коршун
Суддя: Н.А. Бишевська