"06" жовтня 2010 р. справа № 2а-56/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Проценко О.А. Бишевської Н.А.
при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області
на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі №2а-56/09 (категорія статобліку -2.30)
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області скасування рішення,-
05.03.2009р. ОСОБА_1 звернулась до Запорізького районного суду Запорізької області з позовом до Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішення /а.с. 3-5/.
Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 30.03.2009р. відкрито провадження за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 41/.
Посилаючись у позовній заяві на те, що рішенням Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №122 від 11.12.2008р. ОСОБА_1 відмовлено у продовженні терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами у зв'язку із знаходженням торгової точки біля навчального закладу, позивач вважає його незаконним, оскільки за весь час діяльності з її боку ніяких порушень, в тому числі і тих, які б стосувались навчального закладу не допускалось, окрім того, торгова точка знаходиться на одній вулиці з учбовим закладом, але від останнього вона розташована на значній відстані, просить скасувати рішення №122 від 11.12.2008р. Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в частині відмови у продовженні терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами та зобов'язати відповідача винести рішення про продовження позивачу терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами в торгівельному павільйоні за адресою: с. Григорівка, вул. Леніна, 53-А та в магазині «Даринка»за адресою: с. Запорожець, вул. Жовтнева, 20-А.
Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі № 2а-56/09 адміністративний позов задоволено, скасовано рішення Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №122 від 11.12.2008р. щодо відмови ОСОБА_1В у продовженні терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами; зобов'язано Виконавчий комітет Гриорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області розглянути питання та винести рішення щодо продовження терміну дії дозволу ОСОБА_1 на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами в торгівельному павільйоні за адресою: с. Григорівка, вул. Леніна, 53-А та в магазині «Даринка» за адресою: с. Запорожець, вул. Жовтнева, 20-А. (суддя Ачкасова О.М.) /а.с. 88-89/.
Відповідач -Виконавчий комітет Григорівської сільської ради Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 92-93/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи неповно з'ясовано обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, зроблені судом першої інстанції під час розгляду справи висновки суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення у справі з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 15.06.2009р. у даній адміністративній справі, та ухвалити у справі нове рішення, яким провадження у справі закрити..
Представники позивача та відповідача у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду даної адміністративної справи повідомлені судом належним чином /а.с. 109-110/.
05.10.2010р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано телеграму ОСОБА_1, в якій вона просить перенести розгляд справи у зв'язку із її хворобою.
Відповідач про поважність причини неявки свого представника або про можливість розгляду справи без участі його представника суд у встановленому законом порядку не повідомив.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів, колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у відсутність представників позивача та відповідача.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову суду першої інстанції від 15.06.2009р. у даній справі необхідно змінити з наступних підстав.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В00 №975666 ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність з 13.07.2000р. /а.с. 28/.
Згідно з ліцензіями серії АВ №968777 від 23.12.2008р., серії АВ №968252 від 23.12.2008р., серії АВ №968251 від 23.12.2008р., серії АВ №968776 від 23.12.2008р. які дійсні до 27.12.2009р., позивачу дозволена роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами /а.с. 22-25/.
Відповідно до торгового патенту серії ТПБ №092698 від 08.12.2008р. позивачу надано право на здійснення підприємницької діяльності у сфері роздрібної торгівлі в с.Григорівка Запорізького району по вул. Леніна, 53-А, а згідно торгового патенту серії ТПБ №092697 від 08.12.2008р. позивачу надано право на здійснення підприємницької діяльності у сфері роздрібної торгівлі в с. Запорожець по вул. Жовтнева, 20-А /а.с. 27/.
Відповідно до договору оренди нерухомого майна від 25.12.2003р., що був укладений між Григорівською сільською радою та ОСОБА_1, позивачу було надано у користування до 2020р. бригадний будинок у с. Запорожець, у якому розміщено магазин підприємця /а.с. 64-66/.
Як вбачається з рішення №122 від 11.12.2008р. Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про продовження терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, відповідач, керуючись ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відмовив ОСОБА_2 у продовженні терміну дії зазначеного дозволу.
Зміст ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»не містить повноважень виконавчих комітетів сільської ради вирішувати питання щодо надання дозволів на торгівлю будь-якими товарами, вказана стаття регулює повноваження виконавчих комітетів у галузі будівництва.
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок та обґрунтовано скасував рішення Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №122 від 11.12.2008р. і зобов'язав відповідача розглянути питання щодо продовження терміну дії дозволу ОСОБА_1 на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами в торгівельному павільйоні за адресою: с. Григорівка, вул. Леніна, 53-А та у магазині «Даринка»за адресою: с. Запорожець, вул. Жовтнева, 20-А.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги про зобов'язання відповідача винести рішення щодо продовження терміну дії дозволу ОСОБА_1 на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами в торгівельному павільйоні за адресою: с. Григорівка, вул. Леніна, 53-А та у магазині «Даринка»за адресою: с. Запорожець, вул. Жовтнева, 20-А, вийшов за межі своїх повноважень, оскільки відповідно до чинного законодавства, прийняття рішення щодо продовження терміну дії дозволу на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами віднесено виключно до компетенції виконавчих комітетів місцевих рад, у зв'язку з чим апеляційна скарга Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області підлягає частковому задоволенню, постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі № 2а-56/09 необхідно змінити, виключивши з третього абзацу резолютивної частини слова: «та винести рішення».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,198,201,205,207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області -задовольнити частково.
Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі № 2а-56/09 -змінити.
Виключити з 3 абзацу резолютивної частини постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі № 2а-56/09 слова: «та винести рішення».
В решті постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15.06.2009р. у справі № 2а-56/09 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України..
Повний текст виготовлено -21.10.2010 р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Н.А. Бишевська