Копія
22 липня 2015 р. Справа №818/2166/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,
прокурора - Вортоломей І.Г.,
представника відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Лебединського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (далі - відповідач) про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2015 року в сумі 10 203, 80 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідач до 01.01.2015 перебував на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому був звільнений від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788), до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) немає. Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов'язкове держави пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/68663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій. призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень" Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (п. 6.8 р. 6 Інструкції). Однак, відповідачем у встановлений законодавством строк сума відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2015 року сплачена не була.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник позивача у судове засідання не прибув, 20.07.2015 від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с. 49).
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" подало до суду письмове заперечення на позовну заяву (а.с. 19-20), в якому свою позицію обґрунтовує тим, що як вбачається з наказів, особи, що мають право на пільгову пенсію, займали на підприємстві посади або доярки, або тракториста-машиніста, таким чином підпадаючи під дію пунктів «В» і «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З огляду на це, не можуть бути задоволені позовні вимоги позивача по стягненню витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2, адже зазначені посади до списку № 2 не включено. Водночас, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Отже, згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати виключно Пенсійного фонду України, а зовсім не витрати Державного бюджету України, як в даній справі. Більше того, зазначений розділ взагалі передбачає відшкодування витрат на сплату пільгових пенсій тільки для осіб, що працюють на роботах із шкідливими та важкими умовами праці згідно з списками 1 та 2, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Відшкодування витрат відносно доярок та трактористів-машиністів Інструкцією не передбачене.
Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» зареєстроване як юридична особа (а.с. 14, 15, 16) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі Сумської області, як платник внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/68663 (далі - Інструкція) - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень ” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.
Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р., №1788-ХІІ (далі - Закон №1788) є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400).
Так, згідно із ст. 2 Закону № 400 для платників збору, підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058, а згідно абзацу 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400 ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" до 01.01.2015 перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
У зв'язку з набранням 01.01.2015 чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058, не вбачається.
Посилання відповідача на норми абз. 5 п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що з 01.01.2005 виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, а тому не є витратами Пенсійного фонду, на думку суду, є безпідставними з огляду на таке.
Зміни до вищезазначеної норми були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку» (далі - Закон № 2613-ІV), цим же Законом було доповнено абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» словами «крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку».
Законом № 2613-ІV визначено сферу його регулювання і стосується він лише внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення, що регламентують роботу працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.
Отже, фінансування пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України стосувалося лише колишніх працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, закріпленого у ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Крім того, з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», СТОВ «Хлібороб» з 01.01.2015 не є платником фіксованого сільськогосподарського податку.
Інших пільг по сплаті пільгових пенсій підприємство не має, пільгові пенсії призначені його колишнім працівникам фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.
Відповідно до п. 6.8 р. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
Згідно із повідомленням від 06.05.2015 № 3537/02-07 (а.с. 10) та розрахунками (а.с. 12, 13) сума місячних витрат по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2015 року становить у загальному розмірі 10 203, 80 грн.
Вказані розрахунки були отримані відповідачем 12.05.2015, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 11).
Проте, відповідачем до 25.06.2015 вказана сума сплачена не була, що підтверджується розрахунком, довідкою та карткою особового рахунку відповідача (а.с. 7, 8, 9).
Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2015 року в сумі 10 203, 80 грн.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Лебединського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій - задовольнити.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (42200, Сумська область, м. Лебедин, пров. Хіміків, 2, код ЄДРПОУ 05490701) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі (42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Антонова, 6-Б, код ЄДРПОУ 37345550) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2015 року в сумі 10 203 (десять тисяч двісті три) грн. 80 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно
Суддя Є.Д. Кравченко
Повний текст постанови складений та підписаний 23.07.2015.