УКРАЇНА -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-5159/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Чубара Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про визнання дії незаконними,-
12 грудня 2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області, в якому просить витребувати від відповідача та УПФУ в Кіровоградській області оригінал пенсійної справи та належним чином засвідчену копію пенсійної справи №2310; витребувати від відповідача всі рішення, постанови судів з питання призначення пенсії, перерахунку вислуги років, розміру пенсії та довідку про неможливість виконання судових рішень відповідно до пенсійного законодавства України ст.14 ЦПК України, ст.124 Конституції України з обґрунтуванням нормами закону; визнати незаконні дії відповідача в складанні висновку про стаж безперервної служби в органах державної безпеки на виплату процентної надбавки та визнати незаконні дії відповідача в складанні розрахунку вислуги років на пенсію складений відповідачем в грудні місяці 2006р. без дати складання.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно ч.1 ст. 89 КАС України, особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою повинна сплатити судовий збір.
У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України „Про судовий збір” від 08.07.2011р. №3674-УІ (чинний з 01.11.2011р.) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно змісту п.3.1 таблиці ставок судового збору ч.2 ст.4 Закону України „Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; немайнового характеру в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати (28,23 грн.)
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України „Про судовий збір” судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Позовна заява надійшла до суду поштою 12.12.2011р. Позивачем з адміністративним позовом подано квитанцію №К19/Р/121 від 25.10.2011р. про сплату судового збору в сумі 3,40 грн. на неналежний рахунок.
Тобто, позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі визначеному Законом України „Про судовий збір” та на неналежний рахунок.
Судовий збір сплачується у розмірі, визначеному Законом України „Про судовий збір” на відповідний рахунок.
Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 28грн. 23коп. на платiжнi реквiзити для перерахування судового збору:
Отримувач коштів УДК у м.Кіровограді
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 24145329
Банк отримувача ГУДКУ у Кіровоградській області
Код банку отримувача (МФО) 823016
Рахунок отримувача31216206700002
Код класифікації доходів бюджету22030001
Код ЄДРПОУ суду35084241 Призначення платежу: 22030001
Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Згідно ст.105 КАС України зміст адміністративного позову -це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача.
Зміст позовних вимог визначає предмет та спосіб судового захисту.
Адміністративний позов має містити вимоги якими повинен бути вирішений спір по суті та вказано спосіб відновлення порушеного права позивача.
Позивачем подано адміністративний позов без додержання вимог, встановлених п.4 ч.1 ст.106 КАС України.
В позовній заяві та прохальній частині позовної заяви позивач просить витребувати від відповідача всі рішення, постанови судів з питання призначення пенсії, перерахунку вислуги років, розміру пенсії та довідку про неможливість виконання судових рішень відповідно до пенсійного законодавства України ст.14 ЦПК України, ст.124 Конституції України з обґрунтуванням нормами закону.
Проте, в позовній заяві та прохальній частині позовної заяви позивачем не конкретизовано які саме рішення, постанови судів просить витребувати у відповідача.
Відповідно до ч.1,2 ст. 73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.
Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.
Згідно до ч.1ст. 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.
Позивачеві необхідно визначитись з вимогами про витребування від відповідача всі рішення, постанови судів з питання призначення пенсії, перерахунку вислуги років, розміру пенсії та довідку про неможливість виконання судових рішень відповідно до пенсійного законодавства України ст.14 ЦПК України, ст.124 Конституції України з обґрунтуванням нормами закону є позовними вимогами, якими вирішується спір по суті чи клопотання про забезпечення доказів.
Якщо це позовні вимоги, позивачеві необхідно навести відповідне обґрунтування та конкретизувати які саме рішення, постанови судів просить витребувати у відповідача, тобто, потрібно конкретизувати другу позовну вимогу.
В разі, якщо це клопотання про забезпечення доказів, позивачеві необхідно навести обґрунтування необхідності вжиття таких заходів.
У відповідності до ст.4 Закону України „Про судовий збір” із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 06.10.2011р. № 3828-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: заяви про забезпечення доказів або позову - 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору викладені вище.
Також, позивач в позовній заяві обмежується загальними формулюваннями, не зазначаючи на конкретні докази, які можуть бути використані судом.
Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною 4 статті 107 КАС України передбачено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно п.7 ч.5 ст. 107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається висновок суду про поновлення строку звернення до суду, якщо для цього є підстави.
Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.
Згідно до п.5 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: у разі необхідності - заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
В позовній заяві позивач посилається на те, що ним не пропущено строк звернення до суду у відповідності до ст.99 КАС України, оскільки з розрахунком його пенсії проведеним відповідачем в листопаді-грудні 2006р. він ознайомився лише у липні 2011р., до цього часу вони були конфіденційними.
Проте, позивачем необґрунтовано та не вказано який саме процесуальний строк звернення до адміністративного суду на думку позивача, ним не пропущено початок його перебігу та закінчення, а також відсутнє посилання на докази не пропущення строку звернення до суду.
Враховуючи наведені норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо вирішення питання про поновлення строку звернення до суду на стадії відкриття провадження у справі, відсутність наведених обґрунтувань та доказів не пропущення процесуального строку звернення до адміністративного суду, унеможливлює вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду.
Крім того, в копії висновку про стаж безперервної служби в органах державної безпеки на виплату процентної надбавки та в копії розрахунку вислуги років на пенсію, які додані до позовної заяви частково відсутній текст, що унеможливлює їх дослідження.
Оформлені копії документів повинні бути зроблені з дотриманням відступів від межі лівого берега документа, придатні для формування справи, але не менші ніж передбачені Вимогами до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 та викладені чітким шрифтом придатним до читання.
Згідно ч.1 ст.108 КАС України позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.
За таких обставин, адміністративний позов підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.108, ст.ст.160,165 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про визнання дії незаконними - залишити без руху.
Позивачеві надати строк до 27 грудня 2011 року для усунення недоліків зазначених в мотивувальній частині ухвали судді.
Позивачеві роз'яснюється, що в разі невиконання зазначених вимог, адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий позивачеві.
Відповідно до ч.6 ст.108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.
Суддя Н.В.Чубара