Кіровоградської області
"02" березня 2007 р.
Справа № 15/264
Господарський суд Кіровоградської області у складі колегії суддів Н.В. Болгар - головуючого, О.Б. Шевчук, Ю. І. Хилька розглянув у судовому засіданні 02.03.07 о 12:55 адміністративну справу № 15/264
за позовом: Закритого акціонерного товариства "Світловодський завод "Луч";
до відповідача: Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Романко Надії Яківни;
про скасування розпорядження № 191-В від 28.11.05,
за участю:
секретаря судового засідання Таран А. І.;
представників
позивача - генерального директор Губарєва О.О.;
позивача - Петрової І.В., довіреність № 102 від 28.02.06;
відповідача - участі не брав;
третьої особи - участі не брав.
Особа, присутня у судовому засіданні, - начальник Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР Масленніков М.О. (без повноважень).
Закрите акціонерне товариство "Світловодський завод "Луч" (далі по тексту - ЗАТ "Світловодський завод "Луч") звернулося до господарського суду з позовною заявою, у якій просить скасувати розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - ДКЦПФР) № 191-В від 28.11.05 щодо відмови у реєстрації випуску акцій.
Відповідач у письмових запереченнях та усних поясненнях представника просить заявнику у задоволенні вимог відмовити, посилаючись на те, що за результатами опрацювання документів поданих на реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією, уповноваженою особою були встановлені порушення чинного законодавства, які за сукупністю складають підстави для відмови у реєстрації випуску акцій згідно ст. 22 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу", п. 1.5 "Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариства", затверджене рішенням ДКЦПФР № 221 від 30.12.1998 р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.03.1999 р. за № 137/3430.
У судовому засіданні 12.02.07 судовою колегією оголошувалася перерва на підставі ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України до 11:00 02.03.07.
Представники позивача у судовому засіданні просять господарський суд визнати позовні вимоги обґрунтованими та задовольнити позов.
Представник відповідача участі у судовому засіданні 02.03.07 не брав.
Заяви і клопотання від ДКЦПФР чи її представника не надходили.
Начальник Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР Масленніков М.О. не мав документа про наявність у нього повноваження представника позивача; в силу закону у такої особи повноваження бути представником ДКЦПФР у суді відсутні.
Третя особа, яка належним чином повідомлялася господарським судом про дату, час і місце судового засідання, за власною ініціативою не взяла у ньому участь.
17.02.06 Романко Н.Я. отримала повістку про виклик у судове засідання 02.03.07, про що свідчить повідомлення про вручення їй рекомендованого листа, яким 14.02.07 надсилалася повістка. 26.02.07 представник третьої особи - Рябенко Р.М. ознайомилися з матеріалами справи, зняла з них копії. У судовому засіданні 02.03.07 ні Романко Н.Я., ні її представник - Рябенко Р.М. участі не брали. Заяви та клопотання від таких осіб до господарського суду, крім клопотання представника третьої особи про ознайомлення із матеріалами справи і зняття з них копій, не надходили.
Враховуючи норму ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про можливість вирішення справи на підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача - суб'єкта владних повноважень.
При розгляді адміністративної справи колегія суддів встановила наступне:
Виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області 08.12.1997 р. здійснена державна реєстрація юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод "Луч" (далі по тексту - ТОВ "Світловодський завод "Луч"), із внесенням такої особи до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України за ідентифікаційним кодом 02970688.
На загальних зборах учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч", оформленого протоколом № 10 від 11.11.04, вирішено реорганізувати таке товариство шляхом перетворення у ЗАТ "Світловодський завод "Луч".
25.03.05 державним реєстратором виконавчого комітету Світловодської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи - ЗАТ "Світловодський завод "Луч" за № 1 446 123 0000 000137, зареєстровані установчі документи останнього. До Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України закрите акціонерне товариство внесене за тим самим ідентифікаційним кодом, що і товариство з обмеженою відповідальністю - 02970688.
20.09.05 ЗАТ "Світловодський завод "Луч" за вих. № 479 звернувся до ДКЦПФР із заявою про реєстрацію випуску 300 000 шт. простих іменних акцій із сумарною номінальною вартістю акцій, які випускаються у документарній формі додатково - 300 000 грн. (1 грн. - 1 акція), на розмір статутного капіталу згідно статуту товариства - 300 000 грн.
Розпорядженням уповноваженої особи ДКЦПФР - директора департаменту корпоративних відносин від 28.11.05 № 191-В (далі по тексту - Розпорядження) у реєстрації випуску акцій позивачеві відмовлено.
Розпорядження надіслано 12.12.05 за вих. № 11/02/19577 і отримано ЗАТ "Світловодський завод "Луч" 19.12.05.
20.03.06 до господарського суду Кіровоградської області надійшов адміністративний позов про скасування названого Розпорядження.
У п. 1 розпорядження зазначено, що розмір статутного капіталу у п. 4.1 Статуту ЗАТ "Світловодський завод "Луч" не відповідає вимогам ст. 24 Закону України "Про господарські товариства".
Згідно із частиною четвертою ст. 24 Закону України "Про господарські товариства" загальна номінальна вартість випущених акцій становить статутний фонд акціонерного товариства, який не може бути менше суми, еквівалентної 1250 мінімальної заробітної плати, діючої на момент створення акціонерного товариства.
Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації, про що зазначено у ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України.
На думку відповідача, на момент створення позивача статутний фонд останнього не міг бути менше законодавчо визначеного - 327 500, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати - 262 грн., встановленого з 01.01.05 ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік".
Однак, викладене не може бути визнане господарським судом підставою для відмови у реєстрації випуску акцій ЗАТ "Світловодський завод "Луч".
Статутний фонд господарського товариства є його майном за п. 1 ч. 1 ст. 115 Цивільного кодексу України.
Відповідно до частини першої ст. 52 Закону України "Про господарські товариства" у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється статутний фонд, розмір якого повинен становити не менше суми, еквівалентної 100 мінімальним заробітним платам, виходячи із ставки мінімальної заробітної плати, діючої на момент створення товариства з обмеженою відповідальністю.
ЗАТ "Світловодський завод "Луч" утворилося внаслідок реорганізації (перетворення) із ТОВ "Світловодський завод "Луч". Відповідно до ч. 1 ст. 104, ст. 106 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми; до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Державним реєстратором до Єдиного державного реєстру вноситься запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання згідно із ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється в порядку, визначеному у ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"; перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації такої юридичної особи відповідно до п. 4 ст. 25 названого Закону.
Розмір статутного фонду ЗАТ "Світловодський завод "Луч" дорівнює розміру статутного фонду ТОВ "Світловодський завод "Луч" до реорганізації, що підтверджується обома сторонами.
Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. № 221 затверджене "Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств", зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 р. за № 137/3430 (далі по тексту - Положення № 221).
Пунктами 6.3, 6.4, 1.10 Положення (у редакції, що діяла станом на час перетворення господарського товариства та - 28.11.05) визначено, що розмір частки (у відсотках) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсотках) у статному фонді товариства, створеного шляхом перетворення; номінальна вартість акцій товариства, створеного шляхом перетворення, має бути кратною розміру частки (в гривнях) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується; сума розмірів статутних фондів усіх товариств до реорганізації (на момент прийняття рішення про їх реорганізацію) повинна дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на момент реєстрації випуску акцій).
Таке положення у розпорядженні ДКЦПФР № 191-В від 28.11.05 не враховано.
Пункт 2 розпорядження № 191-В від 28.11.05 викладені недоліки у протоколі загальних зборів учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч" від 11.11.04 № 10, на який приймалося рішення про реорганізацію, як на підставу для відмови у реєстрації випуску акцій.
Послідовність дій, до яких вдається товариство під час емісії акцій при реорганізації шляхом перетворення викладена у п. 6.2 Положення № 221; перелік документів, які для реєстрації випуску акцій акціонерні товариства подають до ДКЦПФР міститься у п. 8.2 такого Положення.
Відмова у реєстрації випуску акцій викладається у випадках, зазначених у п. 1.5 Положення № 221.
За ст. 19, 58, 60 Закону України "Про господарські товариства" припинення діяльності товариства відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або ліквідації за рішенням вищого органу товариства; вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є збори учасників, які складаються з учасників товариства або призначених ними представників.; учасники мають кількість голосів, пропорційну розміру їх часток у статутному фонді; збори учасників обирають голову товариства; збори вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів; голова зборів організує ведення протоколу.
Для реєстрації випуску акцій до ДКЦПФР подаються засвідчені належним чином копії рішень вищих органів товариств, що реорганізуються шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення або перетворення, що оформлюється протоколом, який має містити відомості про кількість та відсоток голосів акціонерів або учасників товариства, що брали участь у зборах, а також кількість та відсоток голосів акціонерів або учасників товариства, що приймають рішення про реорганізацію. Надання таких документів передбачене підп. б п. 8.2 Положення № 221.
Відмова у реєстрації випуску акцій складається у разі невідповідності поданих документів вимогам законодавства, про що зазначено у підп. а п. 1.5 Положення № 221.
11.11.04 відбулися загальні збори учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч". Рішення зборів учасників оформлене протоколом № 10 із додатком № 1. Копії протоколу і додатку надані господарському суду як позивачем, так і відповідачем. Розбіжності у таких копіях відсутні.
Як вбачається із названих документів, із загальної кількості учасників товариства - 59 осіб, що дорівнює 7425 голосів і складає у гривнях - 300 000, на зборах присутні 54 учасники, які мають 6863 голоси, що дорівнює 92,4 проценти голосів від загального числа учасників, тобто збори є повноважними; ведення протоколу організованого головою зборів - Рябошапкою І.О. До порядку денного загальних зборів 11.11.04 включене питання про реорганізацію ТОВ "Світловодський завод "Луч" шляхом перетворення в ЗАТ "Світловодський завод "Луч", і за реорганізацію проголосовано 6215 голосами учасників, що становить 90,56 процентів від загальної кількості голосів. Рішення є прийнятим, оскільки прийнято простою більшістю голосів, що не протирічить ст. 59 Закону України "Про господарські товариства".
Засвідчена копія такого протоколу була надана позивачем ДКЦПФР.
Термін "засвідчені належним чином копії рішень вищих органів товариства, що реорганізують" законодавчо не визначений, тому, засвідчення копії протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю від 11.11.04, печаткою закритого акціонерного товариства, створеного внаслідок реорганізації (перетворення) при поданні документів для реєстрації випуску акцій 20.09.05, не можна визнати невідповідністю документів вимогам законодавства. Норма законодавства, яка порушена позивачем, відповідачем не зазначена.
Відповідає вимогам законодавства і рішення учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч", оформлене протоколом" від 11.11.04, про реорганізацію такого товариства шляхом перетворення у закрите акціонерне товариство.
Послідовність дій, до яких вдається товариство під час емісії акцій при реорганізації шляхом перетворення викладена у п. 6.2 Положення № 221.
Згідно з підп. в п. 8.2 Положення № 221 до ДКЦПФР мають бути подані засвідчені належним чином копії рішень про випуск акцій, що оформлюється протоколом відповідно до вимог п. 7 цього Положення із зазначенням відомостей про кількість та відсоток голосів акціонерів чи учасників товариства, що брали участь у зборах, а також відомостей про кількість та відсоток голосів акціонерів чи учасників товариства, що приймають рішення про випуск акцій про випуск акцій, який повинне бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, керівника та печаткою емітента.
Емітентом (емітентом цінних паперів) за визначенням, що містила ст. 2 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу" у редакції, що діяла на час відмови позивачеві у реєстрації випуску акцій - 28.11.04, є особа, яка від свого імені випускає цінні папери і зобов'язується виконувати обов'язки, що випливають з умов їх випуску.
Товариство з обмеженою відповідальністю не є емітентом, тому протокол, про який йдеться засвідчений печаткою акціонерного товариства.
Рішення про емісію акцій під час реорганізації оформлюється протоколом відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу". Рекомендацію про інші відомості, які слід включити до рішення про емісію акцій, викладені у п. 7.1 Положення № 221: про форму випуску акцій (документарна чи бездокументарна); про наявність збитків; перелік і результати попередніх емісій цінних паперів, із зазначенням свідоцтв про державну реєстрацію випуску цінних паперів та органу, що видав відповідне свідоцтво (із зазначенням кількості цінних паперів іменних та на пред'явника, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій у кожному випуску); відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариства, що реорганізовуються (дані про ідентифікаційний код, організаційно-правову форму, назву, місцезнаходження товариства), форми їх реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації (дані про організаційно-правову форму, назву, місцезнаходження товариства); порядок обміну акцій або часток у статному фонді товариства, що реорганізується, на акції або частки у статутному фонді товариства, що створюється внаслідок реорганізації; умови вищезазначеного обміну.
Прийняте вищим органом - загальними зборами ТОВ "Світловодський завод "Луч" рішення про умови обміну часток у статутному фонді на акції у статутному фонді товариства, що створюється при реорганізації (перетворенні) - ЗАТ "Світловодський завод "Луч", а саме - обмін розміру частки ( (у відсотках) кожного засновника (учасника) у статутному фонді ТОВ "Світловодський завод "Луч" на рівний розмір його частки (у відсотках) у статутному фонді створеного ЗАТ "Світловодський завод "Луч", номінальну вартість акції ЗАТ, що є кратною розміру частки (в гривнях) кожного засновника (учасника) в статутному фонді реорганізуємого товариства, неподільність акцій, емісію акцій товариства, що створюється шляхом перетворення, оформлене протоколом із додатком № 1 від 11.11.04. Підстави вважати, що додаток до протоколу, оформлений як і сам протокол, не можна вважати рішенням загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю, відсутні. Протилежне не доведено відповідачем із посиланням на норми законодавства.
Рішення загальних зборів учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч", оформлене протоколом та додатком до нього від 11.11.04 викладене з урахуванням умов його прийняття.
Як встановлено ст. 6 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу" (у редакції, що діяла на час прийняття рішення) рішення про випуск акцій приймається засновниками акціонерного товариства або загальними зборами акціонерів акціонерного товариства; рішення про випуск акцій оформлюється протоколом; протокол про випуск акцій повинен обов'язково містити: фірмове найменування емітента та його місцезнаходження; розмір статутного фонду або вартість основних і оборотних фондів емітента; цілі та предмет його діяльності, зазначення службових осіб емітента, найменування контролюючого органу (аудиторської фірми); дані про розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів; мету випуску акцій; зазначення категорій акцій; кількість іменних акцій та акцій на пред'явника; кількість привілейованих акцій; загальну суму емісії і кількість акцій; номінальну вартість акцій; кількість учасників голосування та порядок його проведення; порядок виплати дивідендів; строк і порядок передплати акцій та їх оплати; строк повернення коштів при відмові від випуску акцій; черговість випуску акцій (при випуску їх різними серіями); порядок повідомлення про випуск і порядок розміщення акцій; права власників привілейованих акцій; переважне право на придбання акцій при новій емісії.
Норми названої статті Закону при прийнятті рішення вищим органом товариства, оформлене протоколом із додатком № 1 від 11.11.04, порушені не були.
Засвідчена належним чином копія рішення про випуск акцій, що оформлене протоколом із додатком від 11.11.04, пронумерована, прошнурована та засвідчена підписами голови та секретаря зборів, керівника та печаткою емітента були подані ДКЦПФР позивачем.
Так як протоколом із додатком, оформлювалися рішення учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч", підстави для зазначення порушення позивачем ст. 36 Закону України "Про господарські товариства", у якій визначаються повноваження установчих зборів акціонерного товариства, відсутні.
Як вбачається із додатку № 1 до протоколу № 10 від 11.11.04, яким оформлене рішення загальних зборів Учасників "ТОВ "Світловодський завод "Луч" про випуск акцій ЗАТ "Світловодський завод "Луч", у ньому викладені дії щодо обміну часток у статутному фонді товариства, що реорганізовується та зобов'язання про обмін часток у статутному фонді на відповідну кількість акцій створеного товариства після реєстрації випуску акцій закритого акціонерного товариства ДКЦПФР.
Оцінка та викуп акцій у акціонерів, що повинні здійснюватися із дотриманням вимог п. 1.7 Положення № 221, стосується захисту прав акціонерів акціонерного товариства, що прийняло рішення про реорганізацію.
У конкретному випадку рішення про реорганізацію прийняло товариство з обмеженою відповідальністю.
Реєстрація у ДКЦПФР та інформація, про які зазначено у частині другій підп. б п. 6.2 Положення № 221, є діями при емісії акцій відкритого акціонерного товариства, що створюється шляхом перетворення.
21.12.04 відбулися установчі збори засновників ЗАТ "Світловодський завод "Луч", на яких приймалося рішення про створення ЗАТ "Світловодський завод "Луч", затвердження його Статуту, обрання органів управління.
Позивач надав відповідачеві належним чином засвідчену виписку (витягу) із протоколу № 1 від 21.12.04 установчих зборів засновників закритого акціонерного товариства.
У підп. г п. 8.2 Положення № 221 зазначене як обов'язкове подання статуту або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації.
Підстави, за яких ДКЦПФР вважає, що у названому пункті Положення йдеться про Статут ТОВ "Світловодський завод "Луч", а не про Статут ЗАТ "Світловодський завод "Луч", не викладені. Визначення товариства "що бере участь у реорганізації", тобто конкретизації товариства, що перетворюється внаслідок реорганізації, чи товариство, утворене внаслідок реорганізації, відсутнє.
Статут ТОВ "Світловодський завод "Луч", як і свідоцтво про державну реєстрацію такої юридичної особи, не могли бути поданими ДКЦПФР, оскільки оригінали установчих документів передаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті реорганізації, положення про що закріплено у ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Статут ЗАТ "Світловодський завод "Луч", копії свідоцтв про державну реєстрацію ТОВ "Світловодський завод "Луч", ЗАТ "Світловодський завод "Луч", документи, про які йдеться у пунктах е, з, і п. 8.2 Положення № 221 позивачем були надані відповідачеві.
Підстави для надання оригіналів свідоцтв про держану реєстрацію випусків акцій усіх акціонерних товариств, що беруть участь у реорганізації не було, з причин відсутності реєстрації випуску акцій акціонерного товариства.
До документів, що надавалися ЗАТ "Світловодський завод "Луч" за № 252 від 10.05.05, доданий звіт про наслідки обміну часток у статутному фонді товариства, що реорганізується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості акцій.
Подання такого звіту розділом 6 Положення № 221 та Положенням № 167 не вимагається.
Вимоги до інформації, яку повинен містити звіт про наслідки обміну акцій, часток у статутному фонді товариств, що реорганізовуються на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості акцій, часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації викладені у п. 8.2 Положення № 221
Станом на час подання звіту позивачем - 10.05.05, реорганізація ТОВ "Світловодський завод "Луч" у ЗАТ "Світловодський завод "Луч" відбулася, товариство з обмеженою відповідальністю як юридична особа припинилася, державна реєстрація закритого акціонерного товариства проведена 25.03.05. При таких обставинах, відмова у державній реєстрації випуску акцій з причин відсутності у поданому звіті підпису і печатки товариства, що припинилося не можна вважати правомірним. Твердження у запереченнях на позов, що документ від імені ТОВ "Світловодський завод "Луч" мав підписати голова ліквідаційної комісії, у урахуванням дати оформлення звіту, є безпідставним.
Реєструвальний орган не вимагав від ЗАТ "Світловодський завод "Луч" надання додаткових документів, які підтверджують дані, наведені у документах, що надаються для реєстрації випуску акції, тобто не використовував право, надане йому п. 1.4 "Положення про порядок реєстрації випуску акцій закритих акціонерних товариств", затвердженого рішенням ДКЦПФР № 167 від 11.06.02, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 16.07.02 за № 587/6875 (далі по тексту - Положення № 167).
Посилаючись у Розпорядженні на дані аудиторського висновку про фінансову звітність ЗАТ "Світловодський завод "Луч за 9 місяців 2005 року, складеного 18.10.05, ДКЦПФР не виклала норм законодавства, які не були додержані або були порушені позивачем, і які стали підставою для відмови у реєстрації випуску акцій. Будь-яке обґрунтування підстав вважати, що господарським товариством здійснювався продаж акцій, відсутнє.
У заяві про реєстрацію акцій № 479 від 20.09.05 розмір статутного капіталу згідно Статуту товариства зазначений як 300 000 грн., сумарна номінальна вартість акцій, які випускаються додатково - 300 000 , номінальна вартість акцій - 1 грн.
Згідно протоколу № 11 від 11.11.04 загальна кількість учасників ТОВ "Світловодський завод "Луч" - 59 осіб, що дорівнює 7425 голосів і складає в гривнях - 300 000. У витягу з протоколу установчих зборів ЗАТ "Світловодський завод "Луч" від 21.12.04 загальна кількість засновників закритого акціонерного товариства - 59 осіб, що складає 300 000 акцій.
Тобто, обмін часток 59 осіб у товаристві з обмеженою відповідальністю здійснюється на акції у повному обсязі.
Факт наявності неоплаченого капіталу, що складає 149 057 грн., не вплинув на факт обміну часток у статутному фонді товариства на акції.
Обґрунтування впливу обставин, викладених у п. 10 розпорядження № 191-в від 28.11.05, на реєстрацію випуску акцій відповідачем не викладені. Проведення установчих зборів ЗАТ "Світловодський завод "Луч" 21.12.04 при публікації оголошення про реорганізацію ТОВ "Світловодський завод "Луч" за рішенням загальних зборів учасників від 11.11.04 у газеті "Вечірній Світловодськ" 30.12.04 не є підставою для відмови у реєстрації випуску акцій.
Установчі збори та публікація оголошення про реорганізацію - це певні етапи створення юридичної особи.
Законодавство, норми якого були порушені при проведенні установчих зборів закритого акціонерного товариства раніше, ніж відбулася публікація оголошення про реорганізацію товариства з обмеженою відповідальністю, у Розпорядженні і у запереченнях на позов не викладені.
Зазначення порядку і строків пред'явлення вимог кредиторів є важливим елементом публікації при ліквідації юридичної особи. При реорганізації шляхом перетворення новостворена юридична особа є правонаступником всіх майнових прав і обов'язків реорганізованої (припиненої) юридичної особи.
В порушення п. 1.6 Положення № 167 повідомлення про відмову в реєстрації випуску акцій, оформлене ДКЦПФР розпорядженням № 191-В від 28.11.05, не містить правового обґрунтування такої відмови.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Господарський суд прийшов до того висновку, що ДКЦПФР не доказала правомірності свого рішення - розпорядження № 191-в від 28.11.05.
Позов ЗАТ "Світловодський завод "Луч" визнаний поданим обґрунтовано і підлягає задоволенню.
На підставі ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати ЗАТ "Світловодський завод "Луч" у вигляді сплати до державного бюджету 3 грн. 40 коп. державного мита присуджуються йому з Державного бюджету.
При зверненні до господарського суду заявником по платіжному дорученню № 74 від 14.03.06 перераховано до Державного бюджету 85 грн. державного мита.
За ч. 2 ст. 89 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
Позивач не позбавлений права звернутися до господарського суду із таким клопотанням.
Витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу не входять до видів судових витрат, зазначених у ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України.
ЗАТ "Світловодський завод "Луч" має право звернутися із відповідним клопотанням про повернення 118 грн., перерахованих платіжним дорученням № 173 від 14.02.06, до державного підприємства "Судовий інформаційний центр".
Керуючись ч. 1 ст. 94, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163, ч. ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Скасувати розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 191-В від 28.11.05 щодо відмови у реєстрації випуску акцій.
3. Присудити з Державного бюджету України на користь закритого акціонерного товариства "Світловодський завод "Луч" (адреса: 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Обсерваторна, 5; і. к. 02970688) 3 грн. 40 коп. судового збору.
4. Виконавчий лист про стягнення судового збору видати за заявою позивача після набрання судовим рішенням законної сили.
5. Після одержання заяви позивача про видачу виконавчого листа направити виконавчий лист про стягнення судового збору до державної податкової адміністрації у Кіровоградській області.
6. Копії постанови направити сторонам та третій особі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Судді Н. В. Болгар
О. Б. Шевчук
Ю. І. Хилько
06.03.07 15:45