ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про витребування доказів
12 травня 2014 року м. Київ № 826/6134/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шулежка В.П.,
при секретарі Пасічнюк С.В.,
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача 1- Дорофеєв М.Ю.,
відповідач 2 - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_3 до Міністерства освіти і науки України, З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ про визнання протиправними та скасування рішень, -
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) до Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач 1), З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ (далі - відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішення З'їзду представників юридичних вищих навчальних за та наукових установ від 29.04.2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойко A.M., завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліну О.В., суддю Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В. та рішення від 29.04.2014 року про призначення на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України доцента Національного університету «Києво-Могилянська академія» Сущенка В.М., заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г.Бурчака Національної академії правових наук України Галянтича М.К.
У попередньому судовому засіданні судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойко A.M., завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліну О.В., суддю Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В., доцента Національного університету «Києво-Могилянська академія» Сущенка В.М., заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г.Бурчака Національної академії правових наук України Галянтича М.К., в.о. ректора Національного університету ДПС України Савченко Л.А., проректора Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Комарова В.В., а також в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Всеукраїнську громадську організацію «Рада представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ».
Також, у попередньому судовому засіданні судом приєднано заяву позивача про доповнення позовних вимог шляхом їх збільшення.
Представником позивача в судовому засіданні заявлено клопотання про витребування доказів з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі.
Представник відповідача 1 заперечував проти заявленого клопотання.
Відповідач 2 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про розгляд справи за його відсутності не надав.
Розглянувши клопотання позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно положень ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.
Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.
Позивач заявлене клопотання про забезпечення доказів обґрунтовує тим, що для з'ясування всіх обставин у справі необхідним є огляд та дослідження зазначених документів.
Розглянувши клопотання про витребування доказів, дослідивши матеріали, додані до позовної заяви, враховуючи суть спірних правовідносин та те, що позивач не в змозі надати суду відповідні документи, суд вважає за доцільне витребувати вказані у заяві документи для повного, всебічного та об'єктивного вирішення даної справи по суті.
Відповідно до ст. 14 КАС України ухвали суду є обов'язковими для виконання на всій території України усіма підприємствами, установами та організаціями, їхніми посадовими та службовими особами.
Керуючись ст. ст. 69, 71-72, 79, 160, 165 КАС України, суд, -
1. Витребувати у Міністерства освіти і науки України належним чином завірені копії наступних документів стосовно:
хто з працівників Міністерства освіти і науки України, Міністерства освіти і науки, молоді і спорту Автономної Республіки Крим, управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій був залучений до виконання наказу Міністерства освіти і науки України №471, скільки робочого часу було витрачено такими працівниками на виконання наказу Міністерства освіти і науки України №471, які дії щодо його виконання були вчинені;
чи надавалось приміщення актової зали Міністерства освіти і науки України для проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ 29.04.2014 року на підставі договорів оренди;
хто із заступників Міністра освіти і науки України згідно розподілу обов'язків є особою відповідальною за здійснення адміністративно - господарської діяльності та надання приміщень в оренду;
яким чином здійснювався контроль за виконанням наказу Міністерства освіти і науки України №471, хто з працівників Міністерства освіти і науки України був залучений до здійснення контролю за виконанням наказу Міністерства освіти і науки України №471;
за якою резолюцією наказ Міністерства освіти і науки України №471 надійшов на виконання особам, що знаходяться в підпорядкуванні Міністерства освіти і науки України;
в який спосіб було надіслано копію наказу Міністерства освіти і науки України №471 в друкованому варіанті вищим навчальним закладам, що здійснюють підготовку фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями «бакалавр», «спеціаліст» і «магістр» у галузі знань «право»; Національній академії правових наук України та Інституту держави і права імені В.М. Корецького НАН України;
які працівники Міністерства освіти і науки України були задіяні для організації надсилання копії наказу Міністерства освіти і науки України №471 в друкованому варіанті відповідним вищим навчальним закладам;
чи повідомляло Міністерство освіти і науки України Верховну Раду України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісії суддів України про те, що наказом Міністра освіти і науки України від 06.05.2014 року №547 було визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства освіти і науки України №471 «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ»;
за якими критеріями, з яких підстав та за пропозиціями яких вищих навчальних закладів було визначено персональний та кількісний склад Організаційного комітету з підготовки та проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.
2. Витребувати у Державної фінансової інспекції України інформацію та належним чином завірені копії наступних документів стосовно: чи проводилась в період з 17 квітня по 29 квітня (з моменту видання наказу Міністерства освіти і науки України №471 до дня проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ) органами фінансової інспекції перевірка фактів надання приміщень Міністерства освіти і науки України у безоплатне користування.
3. Витребувати у З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ (в особі Міністерства освіти і науки України як ініціатора З'їзду, та (або) в особі головуючого на З'їзді проректора Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Комарова В.В. та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету ДПС України Савченко Л.А) належним чином завірені копії наступних документів:
- рішення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойка A.M., завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліної О.В., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В. та про призначення на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України доцента Національного університету «Києво-Могилянська академія» Сущенка В.М. та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г.Бурчака Національної академії правових наук України Галянтича М.К.;
- протоколу З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року; протоколу мандатної комісії; протоколів лічильної комісії щодо результатів таємного голосування про призначення членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів;
- листа реєстрації делегатів З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня/2014 року.
Зобов'язати Міністерство освіти і науки України, З'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ, Державну фінансову інспекцію України надати витребувані докази у строк до 22 травня 2014 року до Окружного адміністративного суду м. Києва (01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1).
Копії ухвали надіслати сторонам, третім особам та Державній фінансовій інспекції України для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали складений та підписаний 12.05.2014 року.
Суддя В.П. Шулежко