Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"20" липня 2015 р.Справа № 922/2920/14
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Калініченко Н.В.
при секретарі Бабиніні Д.О.
розглянувши скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області по справі по справі
за позовом ПАТ "НАК "Нафтогаз України", м. Київ
до КП "Харківські теплові мережі", м. Харків
про стягнення коштів у розмірі 6 042 830,63 грн.
за участю представників:
скаржника (стягувача) - Станішевський І.С., за дов. № 14-125 від 13.05.2014 року
боржника - Ващенко Т.Д., за дов. № 38-4055/391 від 27.10.2010 року
ВДВС - Бойчук Н.Р., за дов. б/н від 05.01.2015 року
за відсутності клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась
Рішенням господарського суду Харківської області від 14.08.2014 року у справі №922/2920/14 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю, стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних в розмірі 1 155 000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4 887 829,76 грн. та судовий збір в розмірі 73 080,00 грн.
На виконання даного рішення господарським судом Харківської області видано наказ від 29 серпня 2014 року та направлено на адресу стягувача.
10 лютого 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області у задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04 березня 2015 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, ухвалу господарського суду Харківської області від 10 лютого 2015 року у справі № 922/2920/14 залишено без змін.
28 травня 2015 року постановою Вищого господарського суду України, касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено частково. Ухвалу господарського суду Харківської області від 10 лютого 2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04 березня 2015 року прийняті у справі № 922/2920\14 скасовано. Справу № 922/2920/14 направлено до господарського суду Харківської області для нового розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.
11 червня 2015 року справу № 922/2920/14 повернуто до господарського суду Харківської області.
15 червня 2015 року протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями, для розгляду вище вказаної скарги обраного головуючого суддю Калініченко Н.В.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 червня 2015 року прийнято до розгляду скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області по справі № 922/ 2920/14, розгляд призначено на 06 липня 2015 року.
06 липня 2015 року по розгляду даної скарги було оголошено перерву до 20 липня 2015 року. Після перерви 20 липня 2015 року судове засідання продовжилось, учасники судового процесу в засідання суду з'явилися.
Представник скаржника (стягувача) в судовому засідання в повному обсязі підтримав скаргу та просив суд її задовольнити.
Представник боржника та представник ВДВС заперечували проти задоволення скарги в повному обсязі.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та додатково надані документи, суд встановив наступне.
18 листопада 2014 року наказ на примусове виконання рішення господарського суду Харківської області від 14 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14 був пред'явлений стягувачем (позивачем) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області. 20 листопада 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45556392.
01 грудня 2014 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було приєднано виконавче провадження № 45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року по справі № 922/2920/14 до зведеного виконавчого провадження № 5376307.
01 грудня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області виданого 29 серпня 2015 року по справі № 922/2920/14 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, оскільки наказом Міністерства палива і енергетики України № 568 від 10.11.2005 р. КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на необґрунтованість, незаконність та безпідставність дій державного виконавця по зупиненню виконавчого провадження, а постанову про зупинення виконавчого провадження № ВП 45556392 від 01 грудня 2014 року вважає такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права стягувача. За підсумками поданої скарги скаржник просить суд: визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14; визнати незаконною та скасувати постанову від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області поновити виконавче провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14, про що винести відповідну постанову.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.
Норми ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.
Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження (редакція станом на дату винесення спірної постанови).
Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.
Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012, надано офіційне тлумачення положень п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", яке є обов'язковим для застосування взаємовідносин, які регулюються вказаним нормативним актом.
Згідно резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду зазначено, що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:
-Обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу;
- Внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу. Які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставною для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п.п.1 п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову суму коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті та/або постачання виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом. У тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.
Підпунктом 1.5 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованості, що належить до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за забов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.
Згідно поштового штемпеля на конверті (т. с. 1 арк. спр. 51) позивач звернувся з позовом до суду у даній справі 11 липня 2014 року.
Рішення суду у справі № 922/2920/14 прийняте 14 серпня 2014 року, не оскаржене і набуло чинності 29 серпня 2014 року.
Як вбачається з розрахунку позовних вимог позивача, які були задоволені судом, вбачається, що інфляційні втрати та 3% річні нараховані у тому числі по період до 27 травня 2014 року.
В матеріалах справи відсутні, а боржником та ДВС не надані документи, які б підтверджували той факт, що станом 01 січня 2013 року заборгованість, яка виникла у відповідача, була підтверджена сторонами у справі.
З огляду на вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 2 від 05 січня 2015 року) на дії органу Державної виконавчої служби в частині визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14 та визнанні незаконною постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14 є обґрунтованою, підтверджена належними доказами, і, відповідно, підлягає задоволенню.
Щодо вимоги скаржника (стягувача) про скасування постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14, суд зазначає наступне.
У пункті 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" з метою правильного і однакового застосування розділу XIV Господарського процесуального кодексу України щодо порядку виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів надані такі роз'яснення у вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 121-2 ГПК України господарським судам слід мати на увазі таке: за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
З огляду на наведене та враховуючи те, що ст. 39 та 82 Закону України "Про виконавче провадження", на які посилається скаржник (стягувач) у своїй скарзі, не передбачено можливості скасування постанов державного виконавця, суд відмовляє в задоволенні скарги скаржника (стягувача) в частині скасування постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14.
Вимоги скаржника про зобов'язання Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області поновити виконавче провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14, про що винести відповідну постанову, суд з урахуванням п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" (відсутні докази ухиляєння), суд відмовляє скаржнику в задоволенні скарги в даній частині, як в передчасній та безпідставно заявленій.
Керуючись ст. ст. 4-2, 4-3, 22, 32, 33, 34, 77, 86, 115, 121-2 ГПК України, суд, -
Скаргу Публічного акціонерного товариства національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 2 від 05 січня 2015 року) на дії Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14.
Визнати незаконною постанову від 01 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29 серпня 2014 року у справі № 922/2920/14.
В решті задоволенні скарги відмовити.
Суддя Н.В. Калініченко
справа № 922/2920/14