"08" листопада 2011 р. Справа № 2a-1870/6899/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловик С.В. ,
за участю секретаря судового засідання - Вольська А.Г.,
позивача -Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
представника відповідача-3 -ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі про залишення адміністративного позову без розгляду у справі № 2а-1870/6899/11
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
до відповідача-1 в.о. начальника управління Пенсійного фонду України у м. Конотоп ОСОБА_3,
відповідача-2 головного спеціаліста управління Пенсійного фонду України у м. Конотоп ОСОБА_4,
відповідача-3 Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі,
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та визнання вимоги незаконною, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 Арсенвоич (далі -позивач, ФОП ОСОБА_1А.) 28 вересня 2011 року звернувся з адміністративним позовом до в.о. начальника управління Пенсійного фонду України у м. Конотоп ОСОБА_3 (далі -відповідач-1, ОСОБА_3О.), головного спеціаліста управління Пенсійного фонду України у м. Конотоп ОСОБА_4 (далі -відповідач-2, ОСОБА_4Д.), Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі (далі -відповідач-3, УПФУ в м. Конотоп та Конотопському районі), в якому просить суд:
- визнати дії відповідача-1 протиправними та зобов'язати ОСОБА_3 відкликати заяву про відкриття виконавчого провадження № 4086/2 від 14.04.2011 року;
- визнати дії відповідача-2 протиправними та зобов'язати ОСОБА_4 повернути корінець вимоги № Ф-761/1 з облікової картки та скласти повідомлення-розрахунок згідно заяви від 26.08.2011 року;
- визнати вимогу відповідача-3 про сплату боргу № Ф-761/1 від 29.03.2011 року незаконною.
В судовому засіданні 08 листопада 2011 року, УПФУ в м. Конотоп та Конотопському районі заявило клопотання про залишення адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 без розгляду в частині визнання незаконною вимоги про сплату боргу № Ф-761/1 від 29.03.2011 року.
Вказане клопотання відповідач-3 мотивував тим, що в порушення ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 6.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Пенсійний фонд України № 21-5 від 27.09.2010, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу, в зв'язку з чим, відповідно до положень ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.
З вищезазначених підстав представник УПФУ в м. Конотоп та Конотпському районі клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду підтримав та просив суд його задовольнити.
Позивач з указаним клопотанням не погодився, зазначив, що вимога відповідача-3 була отримана ним 31 березня 2011 року. Не погодившись з отриманою вимогою, ФОП ОСОБА_1 11 квітня 2011 року направив на адресу УПФУ в м. Конотоп лист (а.с. 32) в якому зазначив про незаконність вимоги № Ф-761/1 та намір оскаржити її в судовому порядку. Крім того, протягом квітня -вересня 2011 року позивач направляв на адресу відповідача-3 та прокуратура Конотопського району Сумської області листи та скарги, в яких зазначалось на незаконності дій відповідачів по справі.
З огляду на наведені обставини, ФОП ОСОБА_1 вважає, що строк звернення до суду з позовом про визнання вимоги відповідача-3 про сплату боргу № Ф-761/1 від 29.03.2011 року не пропущений, в зв'язку з чим просив суд в задоволенні клопотання про залишення в цій частині адміністративного позову без розгляду відмовити.
Заслухавши позивача та представника відповідача-3, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання УПФУ в м. Конотоп та Конотопському районі про залишення адміністративного позову без розгляду в частині визнання незаконною вимоги про сплату боргу відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
Положеннями п. 1.3 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-7 від 08.10.2010 р., зареєстрована Міністерстві юстиції України 12.11.2010 р. за № 1096/18391 встановлено, що платник має право оскаржити в суді вимогу, рішення про нарахування пені та накладення штрафу у будь-який момент після отримання відповідної вимоги або рішення
Отже, виходячи з системного аналізу вказаних норм, на переконання суду, не подання протягом десяти днів з дня отримання вимоги про сплату боргу позову до суду про її скасування надає право органам Пенсійного фонду України направити цю вимогу для виконання органам державної виконавчої служби та не позбавляє платника права на оскарження цієї вимоги поза межами вказаного десятиденного строку, в зв'язку з чим клопотання УПФУ в м. Конотоп та Конотопському районі є не обґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання Управління Пенсійнонго фонду України в місті Конотоп та Конотопському районі про залишення без розгляду адміністративного позову Фізичної особи ОСОБА_1 в частині визнання незаконною вимоги про сплату боргу № Ф-761/1 від 29.03.2011 року. - відмовити.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) С.В. Воловик
З оригіналом згідно
Суддя С.В. Воловик