"30" березня 2012 р. Справа № 2a-1870/1064/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.
за участю секретаря судового засідання - Козир І.С.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача-1 та відповідача-2 - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 2a-1870/1064/12
за позовом ОСОБА_3
до відповідача-1 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області
відповідача-2 Краснопільського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області,
третя особа начальник управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4,
про визнання нечинними і скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середньомісячного грошового забезпечення,-
ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3О.) звернувся з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (далі - відповідач-1, УМВС України в Сумській області), Краснопільського районного відділу управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (далі - відповідач-2, Краснопільський РВ УМВС України в Сумській області), третя особа начальник управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4, в якому просить суд:
- визнати нечинним та скасувати наказ УМВС України в Сумській області № 170 о/с від 07.09.2011 року про звільнення з органів внутрішніх справ за ст. 66 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ за вчинок, що дискредитує звання рядового та начальницького складу;
- визнати нечинним та скасувати наказ УМВС України в Сумській області № 979 від 29.07.2011 року про надзвичайну подію у Краснопільському РВ УМВС України в Сумській області та покарання винних;
- зобов'язати відповідача-1 поновити позивача на службі в органах внутрішніх справ на посаді дільничного інспектора Краснопільського РВ УМВС України в Сумській області;
- стягнути з відповідача-2 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07.09.2011 року по день винесення постанови суду.
В наданому суду запереченні на адміністративний позов (а.с. 34-37) УМВС України в Сумській області зазначило, що фактично позивач пропустив встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення з адміністративним позовом до суду, оскільки про своє звільнення, згідно підпису на оскаржуваному наказі № 979 від 29.07.2011 р. та матеріалів кримінальної справи, ОСОБА_3 дізнався ще в вересні-листопаді 2011 року.
З огляду на наведені обставини, представник відповідачів вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає залишенню без розгляду.
Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд не може погодитись з доводами відповідача про залишення позову без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 3 вказаної статті встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, позивач був ознайомлений з оскаржуваним наказом № 979 від 29.07.2011 року "Про надзвичайну подію у Краснопільському РВ та покарання винних" 01 вересня 2011 року, про що свідчить його підпис на цьому наказі. (а.с. 93) Також, про прийняття відповідачем-1 наказів № 170 о/с від 07.09.2011 р. та № 979 від 29.07.2011 р. і своє звільнення з органів внутрішніх справ, ОСОБА_3 міг дізнатись з матеріалів кримінальної справи № 11800070, в яких знаходились копії оскаржуваних наказів (а.с. 107-108, 110-111), та з якими позивач був ознайомлений згідно протоколу від 09.11.2011 р. (а.с. 109) Тобто, фактично позивач дізнався (міг дізнатись) про порушення своїх прав та інтересів 01 вересня 2011 року та 09 листопада 2011 року.
Отже, оскільки з адміністративним позовом до суду ОСОБА_3 звернувся 08 лютого 2012 року, то ним фактично був пропущений встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду.
В той же час, матеріалами справи підтверджено, що відносно ОСОБА_3, в зв'язку з порушенням кримінальної справи № 11800070, обраний запобіжний захід взяття під варту, в зв'язку з чим позивач з липня 2011 року перебуває в Сумському слідчому ізоляторі управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Сумській області. На переконання суду, враховуючи спеціальний режим тримання осіб в слідчому ізоляторі, перебування під вартою могло значно ускладнити ОСОБА_3 реалізацію свого права на звернення до суду в установлені Кодексом адміністративного судочинства України строки.
З огляду на наведені обставини, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску ОСОБА_3 строку звернення до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Сумській області, Краснопільського РВ УМВС України в Сумській області про визнання нечинними і скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середньомісячного грошового забезпечення.
Керуючись ст.ст. 100, 160, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_3 строку звернення до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Краснопільського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа начальник управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4, про визнання нечинними і скасування наказів № 170 о/с від 06.09.2011 року та № 979 від 29.07.2011 р., поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді дільничного інспектора Краснопільського РВ УМВС України в Сумській області та стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду за наслідками розгляду справи.
Суддя (підпис) С.В. Воловик
З оригіналом згідно
Суддя С.В. Воловик
повний текст ухвали складений 30.03.2012 р.