Справа № 686/6580/15-ц
16 липня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Козак О.В.,
при секретарі - Потаніній О.О.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
відповідача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди,
встановив:
В квітні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2В про відшкодування шкоди. В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що в управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області перебуває на обліку багатодітна мати ОСОБА_2В, як одержувач достроково призначеної пенсії за віком з 02.04.2010 р. До пенсії за віком ОСОБА_2 з 02.04.2010 р. отримувала надбавку на непрацездатних членів сім'ї у розмірі 450 гривень на трьох дітей (сина ОСОБА_4, 1994року народження, сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2), а з 01.08.2012 р. по 31.10.2014 року надбавку на двох дітей (сина ОСОБА_5 та сина ОСОБА_6) у розмірі 300 гривень. Право на зазначену надбавку, відповідно до чинного законодавства, мають непрацюючі пенсіонери, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї.
Відповідно до абзацу другого ст. 76 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявності в сім'ї двох або більше непрацюючих пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки до пенсії тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.
Під час контролю за виплатою надбавок на утриманців, проведеного управлінням за координації та контролю за виплатою пенсії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, було виявлено факт отримання чоловіком відповідачки - ОСОБА_7, який з 01.01.2007 року перебуває на обліку в зазначеному Управлінні, як одержувач пенсії за вислугу років, надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї - дітей, які не досягли 18 років. Відповідно до довідки головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.11.2014 року №4105 ОСОБА_7, також отримував надбавку до пенсії на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.12.2013 - 949 гривень). Тобто, чоловік ОСОБА_2 також отримував надбавку до пенсії на синів: Віталія, ІНФОРМАЦІЯ_3, В'ячеслава, ІНФОРМАЦІЯ_1, та Романа, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідно до чинного законодавства ОСОБА_2В під час звернення за призначення пенсії зобов'язана була повідомити управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про те, що її чоловік вже отримує вищевказану надбавку. Однак вона цього не зробила, в результаті чого з 02.04.10 року отримала зайві суми пенсії в розмірі 20 685 гривень.
Згідно ст. 102 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричинюють зміну розміру пенсії або призначення її виплат. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії заподіяну шкоду. Враховуючи те, що переплата пенсії ОСОБА_2 склалась у зв'язку з тим, що остання під час звернення за призначенням пенсії не повідомила управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про те, що її чоловік вже отримує надбавку на непрацездатних членів сім'ї, вбачається, що її діяння містить всі необхідні ознаки цивільного правопорушення, передбаченого статтею 1166 ЦК України. Тому просять визнати протиправними дії ОСОБА_2 та зобов'язати її відшкодувати шкоду, заподіяну управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області в розмірі 20 685 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в частині зобов'язання ОСОБА_2 відшкодувати шкоду заподіяну управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області в розмірі 20685 грн. просила їх задоволити з підстав, зазначених в позовній заяві, а в частині позовних вимог щодо визнання дій ОСОБА_2 протиправними подала заяву про закриття провадження, у зв'язку з відмовою від позову в цій частині.
Відповідач та її представник в судовому засіданні позов не визнали, пояснивши, що позов задоволенню не підлягає, оскільки зі сторони відповідача не було будь-яких зловживань при зверненні за призначенням пенсії. Відповідно до п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд зобов'язаний перевіряти правильність оформлення заяви та подані документи. Відповідач також пояснила, що вона оформляла пенсію перший раз, подавала заяву про призначення пенсії і всі документи, які в неї вимагали працівники Пенсійного фонду. Заяву про призначення їй надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім'ї вона до Пенсійного фонду не подавала. Також їй не було відомо про те, що надбавку на дітей до пенсії може отримувати тільки один з пенсіонерів.
Заслухавши пояснення преставника позивача, відповідача та її представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Ухвалою суду від 16 липня 2015 року прийнято відмову позивача від позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій ОСОБА_2 та провадження в справі в цій частині закрито.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі з 02.04.20110 року і отримує пенсію за віком. До пенсії за віком їй призначено надбавку на 3-х дітей до 18 років, яка становить 450 грн. За період з квітня 2010 року по жовтень 2014 року ОСОБА_2 було виплачено вказану надбавку в загальному розмірі 20685 грн.
Вказані обставини підтверджуються: заявою ОСОБА_2 від 02.04.2010 року про призначення пенсії; протоколом №6641 від 15.06.2010 року про призначення пенсії та протоколом від 17.11.2014 року про індивідуальний перерахунок.
Згідно довідки головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 4105 від 06.11.2014 року ОСОБА_7 (чоловік відповідачки) з 01.01.2007 року перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також йому виплачувалась надбавка на непрацездатних членів сім'ї в розмірі 50% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: на доньку Юлію (02.12.1982р.н.) з 01.02.1998р. по 31.12.2000р.; на доньку Людмилу (12.03.1988р.н.) з 01.02.1998 р. по 31.03.2006 р.; на сина ОСОБА_4 (25.07.1994р.н.) з 01.02.1998р. по 31.07.2012р.; на сина ОСОБА_5 (18.09.1997р.н.) з 01.02.1998р. по теперішній час; на сина ОСОБА_6 (01.04.2000р.н.) з 01.05.2000р. по теперішній час.
Згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі 140914 від 06.11.2014 року ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та припинено виплату надбавки на непрацездатних членів сім'ї.
18.11.2014 року листом № 17957/04-02 управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило управління Пенсійного фонду в Хмельницькому районі про необхідність розглянути питання про відшкодування переплати в сумі 20685грн за період з 02.04.2010 року по 31.10.2014 року, яка виникла по пенсійній справі ОСОБА_2, у зв'язку з подвійною виплатою надбавки на утримання.
Статтею 76 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що надбавки до пенсій, встановлені для непрацюючих пенсіонерів, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, нараховуються на членів сім'ї, зазначених у статтях 37,38,40 і 41цього Закону. Ці надбавки не нараховуються на тих членів сім'ї, які одержують трудову або соціальну пенсію. При наявності двох або більше непрацюючих пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.
Згідно ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи у судовому порядку.
Відповідно до ст.102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
У постанові від 02.07.2014р. Верховним Судом України у справі № 6-91цс14 було викладено наступну правову позицію: «За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
До правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення статті 1215 ЦК України.
Так, пунктом 1 ч.1 ст.1215 ЦК України передбачено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, законом встановлені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Зі змісту заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії від 02.04.2010 року вбачається, що вона звернулась до управління Пенсійного фонду у Хмельницькому районні з заявою про призначення її пенсії за віком (станом здоров'я). При цьому, як встановлено в судовому засіданні, заяви про нарахування її надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім'ї вона не подавала і вказаний факт представник позивача в судовому засіданні визнала та не оспорювала.
Згідно протоколу 6641 від 15.06.2010 року управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькому районі ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком, як багатодітній матері та надбавка до пенсії на трьох дітей віком до 18 років в розмірі 450 грн.
Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'ящзкове пенсійне страхування”, що затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 ( в редакції, що діяла на день призначення пенсії) передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження та має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Отже, із наданих сторонами документів, а також на основі сукупності наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку про виплату управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі відповідачу надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім'ї за період 02.04.2010 року по 31.10.2014 року добровільно, за власною ініціативою та за відсутності зловживань та недобросовісності з боку відповідачки. Будь-яких доказів на підтвердження того, що: відповідачу при зверненні за призначенням пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі повідомлялось про призначення її надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім'ї та роз'яснювались умови призначення вказаної надбавки і вимагались документи про доходи її чоловіка; необхідність повідомлення у разі наявності в сім'ї двох або більше пенсіонерів про отримання аналогічної надбавки одним із них та на підтвердження обставин, які б свідчили про недобросовісність набуття ОСОБА_2 коштів у розмірі 20685 грн. чи вчинення нею дій, які заподіяли шкоду позивачу у вказаному розмірі, суду надано не було, а тому суд приходить до висновку, що підстави для стягнення із ОСОБА_2 заподіяної шкоди, відсутні.
Вказані вище обставни на вимогу управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькому районі також були предметом перевірки Хмельницького РВ УМВС України в Хмельницькій області. Однак, як вбачається з відповіді Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області від 16.02.2015 року, в ході розгляду викладених у зверненні управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі фактів не встановлено ознак кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене, суд вважає, що в позові слід відмовити.
В порядку ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України суд не вирішує питання розподілу судових витрат, оскільки судом ухвалене рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ст.ст.1212, 1215, 1166 ЦК України, суд, -
Відмовити в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди в розмірі 20685 гривень (двадцять тисяч шістсот вісімдесят п'ять гривень).
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.
Суддя