справа № 2а-4682/08
18 листопада 2008 року Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
при секретарі Гіщинській С.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовомОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської райдержадміністрації про визнання права на допомогу разової грошової допомоги у 2007 році, встановленої Законом України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -
ОСОБА_1. звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо виплати їй разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі меншому ніж визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача суму недоплаченої одноразової грошової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни в розмірі 1163 грн.
Посилається на те, що їй відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 05 травня повинна була виплачуватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій, однак всупереч вимог ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року та п.3 ст.22 Конституції України разова грошова допомога учаснику війни за 2007 рік виплачувалась не в повному обсязі.
В судове засідання позивач не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце його проведення, однак від неї надійшла заява в які вона просить справу розглядати без її участі.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, просить в ньому відмовити, посилається на те, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірах, установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевими органами праці та соціального захисту населення, а тому управління праці та соціального захисту населення не визнає себе відповідачем за даним позовом. Крім цього, просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.
Позивач являється учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням, виданим відповідачем 20.04.2006 року.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч.1 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вищевказаного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідачем проводилась щорічна виплата разової грошової допомоги учасникам війни у 2007 році в розмірі 55 грн.
Як вбачається з Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювалася щорічна разова грошова допомога, зокрема, учасникам війни в розмірі 55 грн. 00 коп. не відповідає Конституції України, тобто є неконституційною.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2007 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з першого квітня 2007 року складала 410 грн. 06 коп., а тому несплачена сума допомоги складає 1175 грн. 18 коп. (410 грн. 06 коп. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 55 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу в 2007 році).
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що слід визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації, щодо виплатиОСОБА_1разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі меншому ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену разову щорічну грошову допомогу як учаснику війни до 5 травня за 2007 рік в сумі 1175 грн. 18 коп.
Керуючись ст.ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задоволити. Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації, щодо виплатиОСОБА_1разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі меншому ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити в користьОСОБА_1недоплачену разову щорічну грошову допомогу, як учаснику війни до 5 травня за 2007 рік в розмірі 1175 (одну тисячу сто сімдесят п'ять) грн. 18 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, тоді постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий