07 вересня 2009 року №60227/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Обрізка І.М., Улицького В.З.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу «Блоку Юлії Тимошенко» - виборчого блоку політичних партій Закарпатської обласної організації «ВО «Батьківщина» та Закарпатської обласної організації УСДП на ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом «Блоку Юлії Тимошенко» - виборчого блоку політичних партій Закарпатської обласної організації «ВО «Батьківщина» та Закарпатської обласної організації УСДП до Закарпатської обласної виборчої комісії про визнання нечинним та скасування рішення Закарпатської обласної виборчої комісії від 21.07.2009 року,
Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року позовну заяву повернуто позивачу, оскільки вона не підсудна даному суду.
Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив «Блок Юлії Тимошенко» - виборчий блок політичних партій Закарпатської обласної організації «ВО «Батьківщина» та Закарпатської обласної організації УСДП, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що ухвала судді винесена з порушення норм матеріального та процесуального права.
Апелянт звертає увагу на те, що дії та рішення відповідача щодо виключення з виборчого списку Блоку БЮТ кандидатів у депутати, а тим більше оскаржуване в позовній заяві рішення комісії, не відносяться до етапів виборчого процесу, підготовки та проведення місцевих виборів, а отже, оскарження таких рішень повинно відбуватись за ч.5 ст. 172 КАС України до місцевого загального суду як адміністративного.
Апелянт просить скасувати ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року та направити справу на до суду першої інстанції на розгляд.
Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Повертаючи позовну заяву позивачу, суддя суду першої інстанції виходив з того, що справа не підсудна даному суду, оскільки відповідно до ч.4 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної виборчої комісії, Київської чи Севастопольської виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальної (окружної) виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів Київського чи Севастопольського міського голови; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком судді суду першої інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує до суду рішення виборчої комісії від 21.07.2009 року про відмову в задоволенні звернення Ради Блоку «Юлії Тимошенко» щодо скасування протокольного рішення №56 від 14.02.2006 року в частині реєстрації в багатомандатному окрузі окремих кандидатів у депутати Закарпатської обласної ради, включених до виборчого списку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко».
Оскаржуване рішення виборчої комісії не відносяться до етапів виборчого процесу, підготовки та проведення місцевих виборів.
Відповідно до ч.5 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
За таких обставин підсудність справи в даному випадку визначається ч.5 ст. 172 КАС України.
Крім того, суддя суду першої інстанції не звернув уваги на ту обставину, що ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.07.2009р., яка набрала законної сили, позовна заява була повернута позивачам в силу її непідсудності окружному адміністративному суду.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про незаконність ухвали судді суду першої інстанції, в зв'язку з чим скасовує її з прийняттям нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу «Блоку Юлії Тимошенко» - виборчого блоку політичних партій Закарпатської обласної організації «ВО «Батьківщина» та Закарпатської обласної організації УСДП задоволити.
Ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року у справі № 2а-5390/08 скасувати та прийняти нову ухвалу з направленням справи в суд першої інстанції для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З. Улицький
Повний текст виготовлено 10.09.2009 року