07 вересня 2009 року №59652/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Обрізка І.М., Улицького В.З.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_1 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Закарпатської обласної виборчої комісії, голови Закарпатської обласної виборчої комісії ОСОБА_16 про скасування рішень Закарпатської обласної виборчої комісії від 21.07.2009 року та зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року позовну заяву повернуто позивачу, оскільки вона не підсудна даному суду.
Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив представник позивачів ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що ухвала судді винесена з порушення норм матеріального та процесуального права.
Апелянт звертає увагу на те, що дії та рішення відповідача щодо виключення з виборчого списку Блоку БЮТ кандидатів у депутати, а тим більше оскаржуване в позовній заяві рішення комісії, не відносяться до етапів виборчого процесу, підготовки та проведення місцевих виборів, а отже, оскарження таких рішень повинно відбуватись за ч.5 ст. 172 КАС України до місцевого загального суду як адміністративного.
Апелянт просить скасувати ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року та направити справу на до суду першої інстанції на розгляд.
Вислухавши суддю-доповідача, апелянта, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Повертаючи позовну заяву позивачу, суддя суду першої інстанції виходив з того, що справа не підсудна даному суду, оскільки відповідно до ч.4 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної виборчої комісії, Київської чи Севастопольської виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальної (окружної) виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів Київського чи Севастопольського міського голови; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком судді суду першої інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує до суду рішення виборчої комісії від 21.07.2009 року про підтвердження повноважень депутатів Закарпатської обласної ради, повноваження яких припинено за рішенням Ради Блоку БЮТ від 30.06.2008 року.
Оскаржуване рішення виборчої комісії не відносяться до етапів виборчого процесу, підготовки та проведення місцевих виборів.
Відповідно до ч.5 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
За таких обставин підсудність справи в даному випадку визначається ч.5 ст. 172 КАС України.
Крім того, суддя суду першої інстанції не звернув уваги на ту обставину, що ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.07.2009р., яка набрала законної сили, позовна заява була повернута позивачам в силу її непідсудності окружному адміністративному суду.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про незаконність ухвали судді суду першої інстанції, в зв'язку з чим скасовує її з прийняттям нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_1 задоволити.
Ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.07.2009 року у справі № 2а-5389/08 скасувати та прийняти нову ухвалу з направлення справи в суд першої інстанції для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З. Улицький
Повний текст виготовлено 10.09.2009 року